Ungern häver blockering av EU-förhandlingar – Ukraina närmare att öppna två kluster
Den 7 oktober gick Ungern med på att inte längre blockera EU:s förhandlingskluster 2 ('Internal Market') och 3 ('Competitiveness and Inclusive Growth') för Ukraina. EU-rådets arbetsgrupp COELA godkände screeningresultaten och Coreper-ambassadörerna beslutade att skicka brev till Ukraina och Moldavien om att lämna förhandlingspositioner, vilket banar väg för en möjlig mellanstatlig konferens den 13 oktober.
Huvudpunkter
- Den 7 oktober lyfte Ungern sitt blockering som hindrat Ukraina från att gå vidare med förhandlingsklustren 2 ('Internal Market') och 3 ('Competitiveness and Inclusive Growth').
- EU-rådets arbetsgrupp COELA godkände screeningresultaten för kluster 2 och 3 för Ukraina samma dag.
- EU-ambassadörer i Coreper beslutade att skicka brev till Ukraina och Moldavien med begäran om deras förhandlingspositioner för klustren.
- Ukrainas utrikesminister Andrij Sybiha bekräftade att Ungern gett 'grönt ljus' på COREPER-nivå.
- Ukraina har redan öppnat kluster 1 ('Fundamentals') den 15 juni och kluster 6 ('External Relations') den 14 juli.
- Lagförslag nr 16119 om utbildningsrättigheter för nationella minoriteter registrerades i Verkhovna Rada den 1 oktober; utskottet rekommenderade antagande den 6 oktober.
- En mellanstatlig konferens EU–Ukraina kan hållas den 13 oktober där kluster 2 och 3 formellt kan öppnas.
Därför är det viktigt
Genombrottet avslutar en flera månader lång blockering från Ungern som hade stannat Ukrainas framsteg i EU:s anslutningsprocess. Det innebär att Ukraina kan ta två steg närmare att öppna alla sex förhandlingskluster och markerar en avspänning i förhållandet mellan Ukraina och Ungern, där Ukrainas lagförslag om utbildning för nationella minoriteter – inklusive den ungerska minoriteten – framställs som nyckeln till omläggningen. Beslutet följer på Europeiska kommissionens paket med förslag om reformer av policys inför EU:s utvidgning den 6 oktober, vilket signalerar bredare EU-drivkraft för utvidgning.
Vad som hände
Den onsdagen den 7 oktober samlades EU-rådets arbetsgrupp för utvidgning, COELA, för att granska dokument om kluster 2 och 3 i Ukrainas EU-anslutningsförhandlingar. Ungern, som sedan 17 juli upprepade gånger – däribland 22 juli, 1 september och 8 september – vägrat godkänna screeningresultaten för dessa kluster för Ukraina, gick med på att inte blockera processen denna gång. Arbetsgruppen godkände screeningresultaten för kluster 2 ('Internal Market') och 3 ('Competitiveness and Inclusive Growth'). Samma dag godkände EU-ambassadörerna i Coreper att skicka brev till regeringarna i Ukraina och Moldavien med begäran om deras förhandlingspositioner för klustren. Ukrainas utrikesminister Andrij Sybiha meddelade att Ungern gett 'grönt ljus' på COREPER-nivå och tackade sin ungerska motsvarighet. Nästa steg är att EU:s förhandlingsposition förväntas godkännas den 12 oktober, varefter en mellanstatlig konferens kan hållas den 13 oktober där klustren formellt öppnas.
Där rapporteringen skiljer sig åt
Källorna är oense om det planerade datumet för den mellanstatliga konferensen där klustren 2 och 3 formellt ska öppnas: flera tidiga rapporter och en artikel uppger 13 september, medan de flesta andra anger 13 oktober. Även 13 oktober beskrivs i vissa källor som preliminärt/möjligt, inte slutgiltigt bekräftat. Namnstavningen på Ukrainas vice premiärminister varierar – de flesta anger 'Chentsov', medan en källa skriver 'Cozlov' och en annan 'Chenov'. För den ungerska utrikesministerns förnamn anger de flesta rapporter 'Anita/Anikó Orbán', medan en artikels rubrik stavar det 'Aniko'.
Bakgrund
Ukrainas förhandlingskapitel med EU är grupperade i sex tematiska kluster. Hittills har Ukraina öppnat två: kluster 1 'Fundamentals' den 15 juni i Luxemburg och kluster 6 'External Relations' den 14 juli. Ungern hade sedan 17 juli blockerat godkännandet av screeningresultaten för kluster 2 och 3 för Ukraina, med upprepade refuseringar 22 juli, 1 september och 8 september. Frågan kopplades till ungerska krav på rättigheter för den ungerska minoriteten i Ukraina, särskilt i Transkarpatien. Den 1 oktober registrerades lagförslag nr 16119 om utbildningsrättigheter för ursprungsfolk och nationella minoriteter i Verkhovna Rada; den 6 oktober rekommenderade utbildningsutskottet att det antas. Samma dag, den 6 oktober, antog Europeiska kommissionen ett paket med förslag om reformer av policys inför utvidgning, och utvidgningskommissionär Marta Kos presenterade fem föreslagna steg för framtida EU-medlemmar. President Volodymyr Zelenskyj sade att Ukraina räknar med att öppna alla förhandlingskluster före utgången av 2026; vice premiärminister Vsevolod Chentsov sade den 2 oktober att villkoren för att öppna de återstående klustren var uppfyllda. Processen löper parallellt för Moldavien, som behandlades tillsammans med Ukraina i COELA- och Coreper-stegen den 7 oktober.