EU kan öppna två nya förhandlingskluster för Ukraina nästa vecka
EU:s utvidgningskommissionär Marta Kos sade den 5 oktober att EU kan öppna nästa två förhandlingskluster – inre marknad samt konkurrenskraft och inkluderande tillväxt – för Ukraina och Moldavien redan nästa vecka vid en mellanstatlig konferens i Luxemburg. Förutsättningen är att Ukrainas Verchovna Rada antar en lag om nationella minoriteters utbildning, som Ungern krävt.
Huvudpunkter
- EU:s utvidgningskommissionär Marta Kos meddelade 5 oktober att två nya förhandlingskluster kan öppnas för Ukraina och Moldavien redan nästa vecka.
- Klustren gäller 'inre marknad' samt 'konkurrenskraft och inkluderande tillväxt'.
- Öppnandet är villkorat av att Verchovna Rada antar ett lagförslag om utbildning på nationella minoritetsspråk.
- Enligt Financial Times har Ungerns premiärminister Péter Magyar beordrat diplomater att inte blockera utskicket av brev om klusteröppning.
- Ungerns fulla stöd för öppningen är beroende av att parlamentet röstar om lagen den 12 oktober.
- Om de två klustren öppnas återstår endast två av sex för Ukraina: 'grön agenda' samt 'jordbruk och sammanhållning'.
- EU-kommissionens utvidgningsrapport med bedömning av Ukrainas reformer offentliggörs den 28 oktober.
Därför är det viktigt
Ett godkännande av de två klustren skulle vara det första framsteget i Ukrainas EU-förhandlingar sedan juli och bryta en flera månader lång ungersk blockad. Kvar skulle då bara två av sex kluster vara oöppnade för Ukraina. Paketet är kopplat till en lag om minoritetsutbildning som svarar mot en av Ungerns långvariga krav, vilket visar hur bilaterala minoritetsfrågor fortsätter att forma Ukrainas europeiska integration. Den 28 oktober offentliggör EU-kommissionen sin årliga utvidgningsrapport som ska bedöma Ukrainas reformer.
Vad som hände
EU:s utvidgningskommissionär Marta Kos meddelade på en presskonferens i Bryssel den 5 oktober, efter mötet i associationsrådet EU–Moldavien, att EU kan öppna två nya förhandlingskluster för Ukraina och Moldavien redan nästa vecka. Klustren gäller 'inre marknad' samt 'konkurrenskraft och inkluderande tillväxt' och öppningen är planerad till en mellanstatlig konferens i Luxemburg den 13 oktober. Villkoret är att Verchovna Rada antar ett lagförslag om utbildning för nationella minoriteter, ett krav som Ungern länge drivit. Enligt Financial Times har Ungerns premiärminister Péter Magyar instruerat ungerska diplomater att inte blockera utskicket av brev som signalerar beredskap för klusteröppning. Ukrainas utrikesminister Andrij Sybiha och vice premiärminister Vsevolod Tchentsov sade att Ukraina har uppfyllt villkoren. Talmannen Ruslan Stefanchuk uppgav att parlamentet planerar att återvända till plenisalen den 12 oktober och anta integrationsrelaterade lagförslag, däribland lagförslaget om nationella minoriteters utbildning. Om de två klustren öppnas återstår endast 'grön agenda' samt 'jordbruk och sammanhållning'. EU-kommissionens årliga utvidgningsrapport med bedömning av Ukrainas reformer publiceras den 28 oktober.
Så beskriver ukrainska källor det
Ukrainska medier sätter tonvikten på det inhemska lagstiftningssteget och lyfter fram talman Ruslan Stefanchuk besked om att Verchovna Rada planerar återvända till plenisalen den 12 oktober för att anta två viktiga integrationslagförslag, inklusive lagen om nationella minoriteters utbildning. Rapporteringen framhåller att utrikesminister Andrij Sybiha och vice premiärminister Vsevolod Tchentsov deklarerat att Ukraina har uppfyllt alla villkor, och beskriver situationen som ett tillfälle där Ukraina har gjort sin del och nu förväntar sig att blockaden hävs.
Så beskriver internationella källor det
Den internationella bilden formas främst av Bryssel och Financial Times rapportering. Marta Kos presskonferens den 5 oktober sätter den villkorade tidsplanen för den mellanstatliga konferensen i Luxemburg. Financial Times rapporterar att Ungerns premiärminister Péter Magyar beordrat diplomater att inte blockera det procedurmässiga steget och beskriver Ungern som svängfaktorn. I ett bredare perspektiv kopplas klusteröppningen till EU-kommissionens utvidgningsrapport den 28 oktober, den föreslagna modellen för 'gradvis integration' med prioriterade färdplaner för Ukraina, Moldavien, Albanien och Montenegro, samt det kommande EU-toppmötet i Bryssel.
Där rapporteringen skiljer sig åt
Det råder delade uppgifter om när lagförslaget om nationella minoriteters utbildning registrerades i Verchovna Rada – vissa artiklar uppger den 1 oktober, andra den 2 oktober. Dessutom namnger flera ukrainska källor regeringschefen som 'Serhij Koretsky' i samband med begäran att parlamentet sammankallas den 12 oktober, ett namn som inte stöds av övrigt material och som skiljer sig från den ämbetsinnehavare som nämns i annan rapportering.
Bakgrund
Ukraina och Moldavien öppnade sitt första kluster 'Grunder' den 15 juni och Ukraina öppnade det sjätte klustret 'Externa relationer' den 14 juli. Ungern har upprepade gånger – den 17 juli, 22 juli, 1 september och 8 september – vägrat godkänna screeningresultaten för kluster 2 och 3. I juni hävde Ungern ett 17 månader långt veto mot Ukrainas EU-anslutning efter regeringsskiftet i Budapest, men hotade veckor senare att stoppa processen om inte Kyiv genomförde en överenskommelse om ungerska rättigheter i Zakarpattia. Samtliga 33 förhandlingskapitel är grupperade i sex kluster och kräver enhälligt godkännande av alla 27 EU-medlemsstater för att kunna 'stängas'. EU-kommissionen har föreslagit en modell för 'gradvis integration' som skulle ge kandidatländer – med prioriterade färdplaner för Ukraina, Moldavien, Albanien och Montenegro – hinderfri handel och tillgång till EU-program redan före fullt medlemskap.