EU:s medlemsländer eniga om att öppna förhandlingskluster för Ukraina och Moldavien
EU:s samtliga medlemsländer har enats om att öppna det andra och tredje förhandlingsklustret för Ukraina och Moldavien i deras EU-anslutningsprocesser. Beskedet meddelades av Irlands minister för EU-frågor och försvar, Thomas Byrne, i samband med en dag som han kallade "Super Tuesday" för Albanien, Moldavien och Ukraina. Det formella öppnandet väntas ske vid en mellanstatlig konferens den 13 oktober.
Huvudpunkter
- EU:s samtliga medlemsländer enades om att öppna det andra och tredje förhandlingsklustret för Ukraina.
- Samma kluster öppnas även för Moldavien.
- Beskedet lämnades av Irlands minister för EU-frågor och försvar Thomas Byrne, vars land innehar ordförandeskapet i EU:s råd.
- Kluster 2 omfattar den inre marknaden – fri rörlighet för varor, arbetstagare, tjänster och kapital.
- Kluster 3 omfattar konkurrenskraft och inkluderande tillväxt, inklusive digital omställning, ekonomisk politik, utbildning och vetenskap.
- EU enades också om att stänga tre förhandlingskapitel för Montenegro (17, 18 och 19) och ett kapitel för Albanien (kapitel 20).
- Den 12 oktober antog Verkhovna Rada lagförslag nr 16119 om utbildningsrättigheter för minoriteter, ett av Ungerns villkor för att häva blockeringen.
Därför är det viktigt
Beslutet för Ukraina framåt i EU-anslutningsprocessen genom att två nya förhandlingskluster öppnas. Det möjliggjordes efter att Ungern hävt sitt tidigare veto, där Ukraina vidtagit lagstiftningsåtgärder för att tillgodose Budapest krav på minoritetsspråksutbildning. Överenskommelsen ingick i ett bredare paket som också öppnade samma kluster för Moldavien och drev på anslutningsprocesserna för Albanien och Montenegro, vilket signalerar fortsatt momentum för EU-utvidgningen.
Vad som hände
EU:s samtliga medlemsländer enades om att öppna det andra och tredje förhandlingsklustret för Ukraina och Moldavien. Beskedet meddelades av Irlands minister för EU-frågor och försvar Thomas Byrne, vars land innehar ordförandeskapet i EU:s råd, via sociala medier. Byrne kallade dagen för en "Super Tuesday" för Albanien, Moldavien och Ukraina, med hänvisning till framsteg för flera anslutningsländer. Det formella öppnandet av klustren väntas vid en mellanstatlig konferens den 13 oktober. Kluster 2 omfattar den inre marknaden – fri rörlighet för varor, arbetstagare, tjänster och kapital – och kluster 3 omfattar konkurrenskraft och inkluderande tillväxt, inklusive digital omställning, ekonomisk politik, utbildning och vetenskap. Dagen innan hade EU gjort framsteg för Montenegro, där tre förhandlingskapitel (17, 18 och 19) stängdes, samt för Albanien, där kapitel 20 stängdes.
Så beskriver ukrainska källor det
De ukrainska källor som ligger till grund för sammanställningen är eniga i sin syn på händelsen och framställer den som ett positivt steg i Ukrainas EU-anslutning, med tonvikt på att beslutet var enhälligt och att det meddelades av det land som innehar EU-rådets ordförandeskap. Flera källor lyfter den inhemska kontexten – Verkhovna Radas antagande av lagförslag nr 16119 om minoritetsrättigheter och president Zelenskyjs undertecknande av lagen – och Ungers tidigare veto som förutsättningar som möjliggjorde öppningen. Många citerar utrikesminister Andriy Sybiha, som förväntade sig ett formellt beslut den 13 oktober, och betonar Ukrainas egna diplomatiska förväntningar snarare än EU:s tidsplan.
Där rapporteringen skiljer sig åt
Den dag då EU:s medlemsländer formellt enades om att öppna kluster 2 och 3 rapporteras på olika sätt i källorna: en del anger måndagen den 12 oktober (då Byrne gjorde sitt inlägg), andra tisdagen den 13 oktober (då den mellanstatliga konferensen var schemalagd). I sak råder dock ingen meningsskiljaktighet om beslutets innehåll, klustrens ämnesområden eller vilka länders framsteg som omfattas.
Bakgrund
Ukraina lämnade in sin ansökan om EU-medlemskap den 28 februari 2022 och fick kandidatstatus den 23 juni 2022. Anslutningssamtal tilläts formellt i slutet av 2023 och inleddes 2024; Ukraina hade sedan tidigare två kluster öppna – "Grunderna" och "Externa relationer". EU:s anslutningsprocess är uppdelad i förhandlingskapitel som grupperas i sex tematiska kluster. Öppnandet av ytterligare kluster hade blockerats av dåvarande ungerske premiärministern Viktor Orbán; efter ett regeringsskifte i Ungern hävde landet sitt 17 månader långa veto i juni (rapporterat som 2026), men hotade veckor senare att stoppa processen om inte Kyiv uppfyllde ett avtal om ungerska rättigheter i Transkarpatien. Den 12 oktober antog Verkhovna Rada lagförslag nr 16119 om utbildningsrättigheter för ursprungsfolk och nationella minoriteter, som president Zelenskyj undertecknade, och som utökar möjligheterna till undervisning på EU-språk vid sidan av ukrainska.