Nytt förslag: frysta ryska tillgångar ska flyttas till särskild EU-instrument
En ny mekanism presenterades i Bryssel för att flytta frysta ryska centralbankstillgångar från nationella depåer som Euroclear och Clearstream till balansräkningen för ett särskilt EU-instrument. Förslaget, som tagits fram av kommentatorn Hugo Dixon tillsammans med juristen Lee Buchheit och ekonomen Daleep Singh, ska skydda depåerna från ryska stämningsansökningar och skapa rättslig grund för att finansiera Ukraina. Ukrainas finansminister Serhiy Marchenko har stöttat idén med hänvisning till landets ansträngda budgetläge.
Huvudpunkter
- Förslaget lades fram vid en analytisk konferens i EPC:s lokaler i Bryssel av Hugo Dixon, tillsammans med Lee Buchheit (Edinburgh) och Daleep Singh (PGIM).
- Mekanismen innebär att frysta CBR-konton flyttas från Euroclear i Belgien, Clearstream i Luxemburg och andra institut i EU till ett särskilt EU-instrument som förvaringsinstitut.
- Både tillgångarna och de skyldigheter som följer dem ska överföras genom byte av depå, medan Rysslands formella äganderätt formellt behålls.
- EU skulle behöva ge fullständigt rättsligt och finansiellt skydd till depåerna och Belgien mot ryska motåtgärder.
- Förslaget ska enligt Dixon redan ha stöd från ett antal EU-medlemsstater och enskilda ledamöter i Europaparlamentet; Belgiens regering har ännu inte gett någon återkoppling, enligt uppgift till Ukrinform.
- Finansminister Serhiy Marchenko säger att Ukrainas budgetunderskott är exceptionellt ansträngt mot bakgrund av ryska attacker och att användningen av frysta ryska tillgångar bör ses över igen.
- Den 15 maj biföll en moskvadomstol i stängda förhandlingar CBR:s stämningsansökan mot Euroclear på cirka 18,17 biljoner rubel (cirka 250 miljarder dollar); Euroclear har sagt att man inte erkänner domstolens jurisdiktion.
Därför är det viktigt
Förslaget är en ny rättslig väg för att ställa frysta ryska statliga tillgångar till Ukrainas förfogande utan att formellt beslagta dem – en linje som EU-toppmötet tidigare har avvisat. Det ska enligt upphovsmännen skydda Euroclear, Clearstream och Belgien från de ryska motstämningar och motåtgärder som trappats upp efter Moskvaarbitrationens dom mot Euroclear i maj. Samtidigt ger Ukrainas finansminister Serhiy Marchenko förslaget politisk vikt genom att peka på att landets budgetunderskott är akut under kriget och att man behöver utforska alla möjliga källor.
Vad som hände
Vid en konferens i EPC:s analyscenter i Bryssel presenterade den politiske kommentatorn Hugo Dixon, tillsammans med Lee Buchheit, hedersprofessor i juridik vid Edinburghs universitet, och Daleep Singh, vice vd och chefsglobal ekonom på PGIM, ett nytt förslag för användningen av frysta ryska centralbankstillgångar. Mekanismen går ut på att alla frysta CBR-konton – i dag placerade hos Euroclear i Belgien, Clearstream i Luxemburg och andra institut i Frankrike och EU – ska flyttas till balansräkningen för ett särskilt EU-instrument som fungerar som förvaringsinstitut. Både tillgångarna och de skyldigheter som följer dem ska överföras genom ett byte av depå, medan Rysslands formella äganderätt formellt behålls tills vidare. EU åtar sig att ge depåerna och Belgien fullständigt rättsligt och finansiellt skydd mot ryska motåtgärder. Dixon sade att förslaget redan har stöd från ett flertal EU-medlemsstater och enskilda Europaparlamentariker, men att Belgien ännu inte har svarat. Finansminister Serhiy Marchenko välkomnade idén och sade att Ukrainas budgetläge motiverar ett nytt grepp om frysta ryska medel.
Så beskriver ukrainska källor det
De tre tillgängliga artiklarna – alla ukrainska (Укрінформ, НВ, ZN.UA) – återger i stort samma material från Ukrinform utan oberoende källor och utan att ifrågasätta Dixons påståenden. De sätter Ukrainas intresse i centrum och lyfter fram finansminister Marchenkos uttalande om behovet av att hitta nya finansieringskällor. Förslaget ramas in som ett sätt att bryta motståndet från Putin och låsa upp stöd till Ukraina, och Moskvadomstolens dom mot Euroclear lyfts fram som belägg för att en EU-nivåmekanism behövs skyndsamt.
Där rapporteringen skiljer sig åt
Dixon uppger å ena sidan att initiativet redan stöds av flera EU-medlemsstater och enskilda Europaparlamentariker, men säger å andra sidan på en direkt fråga från Ukrinform att den belgiska regeringen ännu inte har gett någon respons. Spänningen är inbyggd i hans egna uttalanden snarare än en öppen konflikt mellan källor, men den visar att stödbilden är ofullständig.
Bakgrund
Den 15 maj biföll en moskvadomstol i stängda förhandlingar en stämningsansökan från Rysslands centralbank mot Euroclear på cirka 18,17 biljoner rubel (cirka 250 miljarder dollar) – i nivå med hälften av den ryska federala budgeten – avseende frysta medel, sanktionsdrabbade värdepapper och uteblivna vinster. Euroclear sade att man inte erkänner domstolens jurisdiktion. Dixons förslag åberopar prejudikatet från överföringen av Iraks centralbankskonton efter Saddam Husseins fall. Tidigare EU-förslag förutsatte individuella garantier från medlemsstater, vilket den nya mekanismen enligt upphovsmännen undviker.