Ukraina ber EU om 27 miljarder dollar – europén chockade av underskottets storlek
President Zelenskyyj meddelade europeiska partner att Ukraina behöver ytterligare 27 miljarder dollar innan årets slut. Europeiska tjänstemän var inte beredda på ett så stort underskott och ifrågasätter nu hur medlen används och om behoven är korrekt beskrivna. Samtidigt trycker Ukraina på för att frysta ryska tillgångar ska användas och vänder sig även till Storbritannien, Kanada och Japan.
Huvudpunkter
- President Zelenskyyj uppgav att Ukraina behöver 27 miljarder dollar extra innan årets slut för att täcka ett försvarsbudgetunderskott.
- Europeiska tjänstemän uttryckte förvåning över underskottets storlek och ifrågasätter effektiviteten i medelsanvändningen och huruvida Ukrainas behov är överskattade.
- Åtta europeiska diplomater och tjänstemän ser en snabbare utbetalning av det godkända EU-lånet som ett av de mest realistiska sätten att snabbt ge Ukraina mer pengar, men det skulle innebära mindre medel nästa år.
- Ukraina uppmanar EU att använda frysta ryska statliga tillgångar – över 200 miljarder dollar finns hos Euroclear i Bryssel – för att snabbt få ytterligare finansiering.
- Belgien motsätter sig konfiskering av de ryska tillgångarna med hänvisning till risk för prejudikat och finansiell instabilitet.
- Ukraina har också bett Storbritannien, Kanada och Japan om hjälp att täcka det finansiella gapet.
- USA har skurit ner det finansiella stödet till Kyiv, vilket gör europeisk finansiering mer avgörande.
Därför är det viktigt
Begäran skapar en akut finansieringsutmaning för Ukraina och testar de europeiska partnerlandenas vilja att agera snabbt. En snabbare utbetalning av EU-lånet skulle ge pengar nu men minska utrymmet nästa år. Oenigheten om att använda frysta ryska tillgångar lämnar en stor potentiell finansieringskälla olöst, samtidigt som europeiska tjänstemän försöker avgöra om underskottet speglar ett verkligt behov, ineffektiv penninganvändning eller överskattade krav.
Vad som hände
President Zelenskyyj informerade europeiska partner om att Ukraina behöver 27 miljarder dollar utöver befintlig finansiering innan årets slut. Begäran kom i samband med ett besök av europeiska tjänstemän till Kyiv för Ukrainas självständighetsdag. Europeiska tjänstemän var oförberedda på storleken och uttryckte förvåning, samtidigt som de granskar hur medlen har använts och om behoven är korrekt angivna. Premärminister Serhij Koretskyj och försvarsminister Jevhenij Chmara har också offentligt bekräftat underskottet. Koretskyj har pekat på ökade kostnader i ett mer tekniskt krig och på att försvarsministeriet har finansierat utgifter för andra halvåret 2026 redan under första halvåret. Zelenskyyj angav att en del av utgifterna uppstod under den tidigare försvarsministern Mychajlo Fedorov, som nyligen lämnade posten; Fedorov tillbakavisar att ett så stort underskott existerade under hans tid. Ukraina har ännu inte publicerat en fullständig redovisning av sina kortsiktiga budgetbehov, men enligt Zelenskyyj omfattar de inköp av vapen, militära löner och utbetalningar till familjer till stupade soldater. Ukraina har också bett Storbritannien, Kanada och Japan om hjälp att täcka det finansiella gapet. Europén har börjat bedöma läget: EU:s ekonomikommissionär Valdis Dombrovskis har träffat premiärminister Koretskyj, och kommissionens talesperson Balázs Ujváry sade att Bryssel först behöver en tydlig bild av Ukrainas finansiella situation. En av de mest realistiska möjligheterna för snabb hjälp anses vara att påskynda utbetalningarna av det EU-lån på över 100 miljarder dollar som godkändes i april, men det scenariot är ännu inte överenskommet och skulle innebära mindre pengar för Ukraina 2027. Ukrainas försvarsutgifter under de första åtta månaderna 2026 ökade med mer än 17 procent jämfört med samma period 2025. Samtidigt har USA minskat sitt stöd, vilket gör europeisk finansiering ännu viktigare.
Så beskriver ukrainska källor det
Den ukrainska rapporteringen betonar storleken på det ytterligare finansieringsbehovet och det omedelbara trycket på försvarsutgifterna. Ukrainas företrädare beskrivs som att de söker pengar från flera internationella partner för att täcka kostnader för vapeninköp, militär personal och familjer till stupade. Samtidigt lyfts frysta ryska tillgångar fram som en potentiellt viktig källa till snabb finansiering, och behovet av att förklara storleken på underskottet för europeiska tjänstemän lyfts fram. Roksolana Pidlasa, ordförande i parlamentets budgetkommitté, pekade på att ökade ryska attacker mot ukrainsk industri och spannmålsexportkorridorer har lett till stora inkomstförluster, och vid årets början förväntades ett gap på omkring 7,5 miljarder dollar. Ukrainas finansdepartement uppskattar nästa års budgetunderskott till 16 miljarder euro, medan Nationalbanken uppskattar det externa finansieringsbehovet till 12,7 miljarder dollar. Minst 36 åtaganden under internationella program har inte uppfyllts i tid, och utbetalning av medel är kopplad till att Ukraina genomför överenskomna reformer.
Så beskriver internationella källor det
Den internationella rapporteringen – främst en artikel i The New York Times den 9 september – lyfter fram europeiska tjänstemäns förvåning över underskottets storlek och deras frågor om hur effektivt medlen används och om Ukrainas behov kan vara överskattade. Europeiska tjänstemän beskrivs som att de försöker fastställa underskottets exakta storlek och orsaker och väger finansieringsalternativ mot inhemska budgetprioriteringar. Belgiens motstånd mot att konfiskera de frysta ryska tillgångarna framhålls som en begränsning för att använda dem till stöd för Ukraina, med hänvisning till risker för prejudikat och finansiell stabilitet. Ett tidigare försök att använda de frysta tillgångarna för att säkra ett lån till Ukraina misslyckades på grund av motstånd från Belgien och andra länder, och Sverige och andra EU-länder försöker nu åter aktualisera idén utan att belasta nationella budgetar. Amerikanskt stöd har minskat, vilket gör europeisk finansiering mer kritisk för Ukraina.
Där rapporteringen skiljer sig åt
Uppgifterna om hur stora intäktsförlusterna varit går isär: enligt en version ska ryska attacker på ukrainsk industri och spannmålsexportkorridorer ha orsakat förlust av ungefär hälften av de förväntade intäkterna 2025, enligt en annan version handlar det om förlusten under den senaste månaden. Det finns också motstridiga uppskattningar av hur mycket ytterligare internationellt bistånd Ukraina behöver fram till årsskiftet: 27 miljarder dollar i samband med försvarsbudgetunderskottet enligt Zelenskyyj, och 29,5 miljarder dollar enligt Pidlasa. Zelenskyyj har sagt att en del av underskottet uppstod under den tidigare försvarsministern Mychajlo Fedorov, som i sin tur tillbakavisar att ett så stort underskott existerade under hans tid och hävdar att det nuvarande gapet hör samman med den nya ledningens projekt i ministeriet.
Bakgrund
EU godkände i april 2026 ett lån på över 100 miljarder dollar till Ukraina, att betalas ut över två år – hälften under 2026 och resten under 2027. Över 200 miljarder dollar i frysta ryska statliga tillgångar finns hos Euroclear i Belgien. Belgien motsätter sig konfiskering av tillgångarna av rädsla för prejudikat, politiska signaler och finansiell instabilitet om investerare skulle börja föra ut medel från Euroclear och andra europeiska finansiella institutioner. USA har skurit ner sitt finansiella stöd till Kyiv, vilket ökar betydelsen av europeisk finansiering. Ukraina har ännu inte publicerat en fullständig redovisning av sina kortsiktiga budgetbehov och söker även stöd från Storbritannien, Kanada och Japan.