EU:s sanktionsbeslut mot Ryssland drar ut – Slovakien och Frankrike kräver att oligarker tas bort från listan
EU:s Coreper misslyckades upprepade gånger den 21 september att förlänga det individuella sanktionsregimen mot Ryssland för brott mot Ukrainas territoriella integritet. Slovakien och Frankrike insisterade på att oligarkerna Aliser Usmanov och Michail Fridman skulle tas bort från listan. Ett kompromissförslag från det irländska ordförandeskapet om att avföra de båda oligarkerna i utbyte mot en 36-månaders förlängning blockeras av Lettland, och EU:s ambassadörer möttes på nytt den 22 september före midnattfristen.
Huvudpunkter
- EU:s Coreper lyckades den 21 september inte enas om att förlänga de individuella sanktionerna mot Ryssland; ett nytt möte hölls den 22 september klockan 9:00 Kyjivtid.
- Slovakien krävde att Aliser Usmanov och Michail Fridman avförs från listan; Frankrike krävde att Usmanov avförs med hänvisning till nationella intressen.
- Luxemburg drev på för att Fridman skulle avföras, kopplat till en skadeståndsprocess på 16 miljard dollar i Hongkong.
- Det irländska ordförandeskapet i EU-rådet föreslog att regimen förlängs i 36 månader (tre år) i utbyte mot att Usmanov och Fridman stryks.
- EU:s ambassadörer nådde en preliminär uppgörelse om kompromissen, men vid den skriftliga omröstningen motsatte sig Lettland, vilket blockerade beslutet eftersom enhällighet krävs.
- Regimen omfattar runt 3 000 personer och enheter, däribland Vladimir Putin; utan förlängning löper alla individuella sanktioner ut vid midnatt den 22 september.
- Den 14 september förlängde EU redan regimen med bara sju dagar, efter att Slovakien och Frankrike åter krävde att oligarkerna avförs.
Därför är det viktigt
Sanktionsregimen omfattar omkring 3 000 personer och enheter – däribland Vladimir Putin – och kräver enhällighet bland EU:s 27 medlemsländer för att förlängas. Om den inte förlängs före midnatt den 22 september faller hela regimen, EU:s inreseförbud upphör och frysta tillgångar blir tillgängliga igen. Kraven från Slovakien och Frankrike på att avföra oligarker har blottlagt interna EU-skillnader om hur hårt sanktionerna ska upprätthållas, och Ukrainas regering har tydligt motsatt sig varje försvagning.
Vad som hände
EU:s Coreper (kommittén för ständiga representanter) misslyckades under hela den 21 september att enas om att förlänga de individuella sanktionerna mot Ryssland, som upprättades 2014 och omfattar runt 3 000 personer och enheter, däribland Putin, Sergej Lavrov, Viktor Medvedtjuk och den tidigare ukrainske presidenten Viktor Janukovytj. En preliminär uppgörelse om att avföra Aliser Usmanov och Michail Fridman i utbyte mot en förlängning på 36 månader nåddes av ambassadörerna, men vid den skriftliga omröstningen motsatte sig Lettland förslaget – premiärminister Andris Kulbergs meddelade offentligt att landet inte kunde godkänna kompromissen. Eftersom enhällighet krävs förlängdes inget, och Coreper sammankallades på nytt morgonen den 22 september klockan 9:00 Kyjivtid för att försöka nå en lösning innan fristen löper ut vid midnatt. Bakgrunden är att Slovakien och Frankrike sedan den 14 september krävt att Usmanov och Fridman ska avföras, och att det irländska ordförandeskapet föreslog den längre perioden på 36 månader för att minska risken för upprepade kriser.
Så beskriver ukrainska källor det
Ukrainska källor ger genomgående samma bild: regeringen i Kiev motsätter sig kraftfullt varje försvagning av sanktionerna. Utrikesminister Andrij Sybiha kallade avförandet av Usmanov och Fridman oacceptabelt och föreslog i stället en förlängning från sex till tolv månader samt utökade listor. Vice premiärminister Vsevolod Tjencov varnade för att undantag undergräver EU:s auktoritet, president Volodymyr Zelenskyj kritiserade idén att behandla ryska oligarker som vänner och Kyrylo Budanov uppmanade också till att hålla fast vid sanktionerna. Ukrainas rapportering lyfter också den tekniska processen – Corepers möten, skriftlig omröstning, kravet på enhällighet – och risken att hela regimen faller om ingen överenskommelse nås före midnatt den 22 september.
Så beskriver internationella källor det
Alla källor i underlaget är ukrainska. Ingen internationell (icke-ukrainsk) källmetadata har tillhandahållits, så någon jämförelse med internationell rapportering kan inte göras utifrån underlaget.
Bakgrund
EU:s sanktionsregim för brott mot Ukrainas territoriella integritet och suveränitet upprättades 2014 och har förnyats var sjätte månad; sedan 2022 omfattar den Vladimir Putin, den ryska ledningen, ledande oligarker och den tidigare ukrainske presidenten Viktor Janukovytj, samt Sergej Lavrov och Viktor Medvedtjuk. Senaste ordinarie förlängning var den 14 mars, då Slovakien också i sista stund försökte få Usmanov och Fridman strukna. Den 14 september förlängde EU regimen med endast sju dagar efter påtryckningar från Slovakien och Frankrike. Usmanov och Fridman sattes på EU:s lista 2022; EU motiverade Usmanov med hans 'särskilt nära band' till Putin. Fridman är medgrundare av ryska Alfa Group och var delägare i Sense Bank (tidigare Alfa-Bank Ukraina), som Ukraina nationaliserade 2023. Fridman driver en skadeståndsprocess på 16 miljard dollar mot Luxemburg i Hongkong, och Luxemburg drev på för hans avförande med hänvisning till sin egen rättsliga position. Det irländska ordförandeskapet har föreslagit att regimen förlängs i 36 månader i stället för sex eller tolv för att minska frekvensen av kriser. Elva EU-länder har också krävt att enhällighetsprincipen som gör det möjligt för en enskild stat att blockera beslut avskaffas.