Ukraina planerar att öppna alla sex förhandlingskluster inför EU-medlemskap senast i slutet av 2026
Ukraina planerar att öppna alla sex förhandlingskluster inför EU-medlemskap senast i slutet av 2026 och räknar med att preliminärt kunna stänga sju förhandlingsavsnitt under första halvan av 2027. Europakommissionens färdplan innehåller däremot ingen slutlig tidpunkt för när förhandlingen ska vara klar. Framsteget beror i hög grad på Ukrikes tempo i rättsreformer, bekämpning av korruption, offentlig förvaltning och minoritetsrättigheter.
Huvudpunkter
- Ukraina räknar med att öppna alla sex förhandlingskluster senast i slutet av 2026.
- De två återstående klustren är "Grön dagordning och hållbar sammanlänkning" samt "Resurser, jordbruk och sammanhållning".
- Ukraina planerar att preliminärt stänga sju förhandlingsavsnitt under första halvan av 2027, medan Litauen leder EU:s råd.
- De fyra redan öppnade klustren är "Grunder", "Utrikesrelationer", "Inre marknad" samt "Konkurrenskraft och inkluderande tillväxt".
- Förhandlingen omfattar 35 avsnitt, och inget avsnitt hade preliminärt stängts när färdplanen offentliggjordes.
- Ukraina och Europakommissionen bildade en gemensam arbetsgrupp för att påskynda uppfyllandet av mellankriterierna i klustret "Grunder".
- Europakommissionens färdplan innehåller inget beslut om ett datum för Ukraines EU-medlemskap.
Därför är det viktigt
Att öppna alla sex kluster skulle utvidja omfattningen av Ukrikes förhandlingar om EU-medlemskap. Ett preliminärt beslut om sju avsnitt skulle ge en konkret framgång i en process som omfattar 35 avsnitt. Samtidigt visar färdplanen att processen fortsätter att vara beroende av reformtempo, samtidigt som de första stegen mot integrering redan planeras inför medlemskapet.
Vad som hände
Ukraina har redan öppnat fyra av sex förhandlingskluster: "Grunder", "Utrikesrelationer", "Inre marknad" samt "Konkurrenskraft och inkluderande tillväxt". De två återstående klustren, "Grön dagordning och hållbar sammanlänkning" samt "Resurser, jordbruk och sammanhållning", planeras att öppnas senast i slutet av 2026. Ukraina räknar med sju preliminärt stängda avsnitt under första halvan av 2027 och planerar att få en positiv bedömning av mellankriterierna i början av året. För att accelerera arbetet har Ukraina och Europakommissionen bildat en gemensam arbetsgrupp för klustret "Grunder", som omfattar rättsreform, bekämpning av korruption och reformer av offentlig förvaltning. Europakommissionens färdplan omfattar sammanlagt 35 förhandlingsavsnitt, och inget avsnitt hade preliminärt stängts när den offentliggjordes. Dokumentet föreskriver att dialogen om gradvis integrering i EU:s politik, program, system, myndigheter och arbetsstrukturer ska inledas under första kvartalet 2027. Det anger ingen slutlig tidpunkt för när förhandlingen ska vara klar och kommer att ses över regelbundet beroende på Ukrikes framsteg.
Så beskriver ukrainska källor det
Ukrainianiska källor betonar reformagendan och att Ukraina inte vill försvaga kraven för EU-medlemskap. Regeringen vill ha en tydlig tidplan, förståeliga kriterier och snabba EU-beslut när kraven har uppfyllts. Ukraina uppger sig vara redo att diskutera tillfälliga och proportionerliga begränsningar för jordbruksprodukter på EU:s marknad, förutsatt att de gäller specifika risker, innehåller villkor för omprövning och upphävande och inte permanent utesluter ukrainska jordbrukare från den gemensamma marknaden. Bilder av Ukraina och Moldova framställs som två länder som går den europeiska integrationsvägen tillsammans, inte som konkurrenter.
Så beskriver internationella källor det
Internationell bevakning betonar att Europakommissionens färdplan har begränsade mål för 2027, saknar bindande åtaganden om ett medlemskapsdatum och är utformad för att revideras i takt med reformerna. Den lyfter behovet av att påskynda rättsreformer, bekämpning av korruption, reformer av offentlig förvaltning, demokratiska institutioner och minoritetsrättigheter. Färdplanen jämför Ukraina med Moldova, vars prognostiserade framsteg under 2027 är betydligt större, och anger Montenegros juniterm 2027 som ett undantag som inte gäller Ukraina.
Där rapporteringen skiljer sig åt
Källorna är oense om huruvida de två ytterligare klustren öppnades den 13 oktober 2025 eller 2026. De skiljer sig också åt om när det första avsnittet beräknas stängas: одні rapporter anger början av 2027, andra första halvan av 2027, причому кілька rapporter also peker på att endast ett avsnitt planeras för första halvan av 2027.
Bakgrund
Ukraina och Moldova fick kandidatstatus i EU i juni 2022 och inledde formellt medlemskapsförhandlingar i juni 2024. Förhandlingen omfattar 35 avsnitt, och inget avsnitt hade preliminärt stängts när Europakommissionens färdplan offentliggjordes. Ungern blockerade länge öppningen av förhandlingskluster och hävde bland annat krav på att frågor om ungerska mindretäts rättigheter i Zakarpattien skulle lösas. Landet hälde sitt veto i juni 2026 efter regeringsskiftet. Den 12 oktober 2026 antog Ukrainska，最高rada i två läsningar en lag om utbildningsrättigheter för nationella minoriteter, som också undertecknades av Volodymyr Zelenskyj. Lagen var однією з умов Угорщини для розблокування переговорів про вступ України до ЄС. Угорщина застосувала погрозу зупинити вступ України до ЄС, якщо Київ не виконає угоду про права угорців на Закарпатті. После ухвалення закону Угорщина не висувала нових заперечень щодо відкриття двох останніх кластерів.