EU avvisar Ukrainas begäran om tidigarelagt stöd – kräver reformer för att låsa upp 34 miljarder euro
EU har avvisat Ukrainas begäran att tidigarelägga delar av det finansiella stöd som är planerat för 2027. I stället uppmanar Bryssel Kyiv att genomföra utlovade reformer som kan frigöra omkring 34 miljarder euro i stöd som fortfarande finns tillgängligt under 2026. Bland de reformer som krävs finns avskaffande av momsbefrielse för små paket och nya skatteregler för digitala plattformar – lagar som redan antagits av Verkhovna Rada men som innehåller en kontroversiell ändring som försvagar reglerna om politiskt utsatta personer (PEP).
Huvudpunkter
- EU avvisade Ukrainas begäran att tidigarelägga delar av stödet planerat för 2027.
- EU uppmanar Kyiv att genomföra reformer som kan frigöra cirka 34 miljarder euro under 2026.
- I juli uppskattade Ukraina sitt ytterligare försvarsfinansieringsbehov till 27 miljarder dollar.
- EU-lånet på 90 miljarder euro från slutet av 2025 är tänkt att täcka merparten av Ukrainas behov 2026–2027, med upp till 45 miljarder euro per år kopplat till reformmilstolpar.
- Under 2026 har Ukraina hittills bara mottagit 15,7 miljarder euro från EU-lånet.
- Två redan antagna reformer – slopad momsbefrielse för små paket och nya skatteregler för digitala plattformar – innehåller en kontroversiell PEP-försvagning som EU varnat för.
- EU-kommissionärerna Valdis Dombrovskis och Marta Kos skrev till talmannen i Verkhovna Rada att ytterligare stöd för 2026 kvarstår om reformerna genomförs.
Därför är det viktigt
Avvisandet fördjupar Ukrainas nära-term finansiella press, eftersom landet i juli bad om 27 miljarder dollar i extra försvarsfinansiering som EU nu inte vill tidigarelägga. EU:s kvarvarande 34 miljarder euro för 2026 är villkorade reformer, och en kontroversiell PEP-svaghet i redan antagna lagar riskerar att blockera fortsatt utbetalning. Beslutet påverkar parallella IMF-förhandlingar och den bredare internationella finansieringspakten för 2027, samtidigt som EU parallellt utvärderar Ukrainas behov för 2027 med resultat som väntas presenteras för EU-ledarna i mitten av oktober.
Vad som hände
EU har avvisat Ukrainas begäran att tidigarelägga delar av det finansiella stöd som är planerat för 2027, och uppmanar i stället Kyiv att slutföra utlovade reformer som kan frigöra omkring 34 miljarder euro som fortfarande finns tillgängligt under 2026. Ukraina hade i juli uppskattat sitt ytterligare försvarsbehov till 27 miljarder dollar och bett EU-kommissionen täcka underskottet genom att tidigarelägga transcher från ett 90-miljarders euro-lån som avtalades i slutet av 2025 – ett lån som är tänkt att täcka merparten av Ukrainas behov 2026–2027 och som medger upp till 45 miljarder euro per år, kopplat till reformmilstolpar. Hittills under 2026 har Ukraina endast mottagit 15,7 miljarder euro från lånet, delvis på grund av försenade reformer. Bland de reformer som krävs finns slopad momsbefrielse för små paket och nya skatteregler för digitala plattformar; båda har redan passerat Verkhovna Rada men innehåller en kontroversiell ändring som försvagar reglerna om politiskt utsatta personer (PEP), vilket EU-kommissionärerna Valdis Dombrovskis och Marta Kos i ett brev till Verkhovna Radas talman Ruslan Stefanchuk har varnat är "extremt viktigt" att inte försvaga. President Volodymyr Zelenskyj har i en FT-intervju förnekat rapporter om spänningar med EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen och kallat mötet "mycket bra", men medgett att Ukraina under krig inte alltid kan hålla vanliga reformtakter. Ukraina förhandlar parallellt med IMF om ett program på 8 miljarder dollar, där fortsatta utbetalningar enligt FT är kopplade till överenskommelser med EU och andra partner om 2027-finansieringen.
Där rapporteringen skiljer sig åt
Financial Times rapporterade om spänningar mellan Zelenskyj och EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen kring reformerna, medan Zelenskyj offentligt förnekade att förhandlingarna varit spända och kallade mötet "mycket bra".
Bakgrund
I slutet av 2025 enades EU om ett 90-miljarders euro-lån till Ukraina för att täcka merparten av landets behov 2026–2027, med upp till 45 miljarder euro per år villkorat reformmilstolpar. Ukraina har hittills bara fått 15,7 miljarder euro av lånet under 2026, delvis på grund av långsam reformtakt. Två reformlagar som redan antagits av Verkhovna Rada – slopad momsbefrielse för små paket och nya skatteregler för digitala plattformar – innehåller en kontroversiell ändring som försvagar PEP-regler, vilket EU-kommissionärer varnat för. Ukraina har uppskattat sitt ytterligare försvarsfinansieringsbehov till 27 miljarder dollar och förhandlar med IMF om ett program på 8 miljarder dollar. Premärminister Serhij Koretskyj beskrev i mitten av september de offentliga finanserna som "nära kritiska" och meddelade den 30 september att regeringen inlett åtgärder för maximal sparsamhet.