Finland driver på för EU-gemensamt stopp för turistvisum till ryssar
Finlands utrikesminister Elina Valtonen uppmanar EU-länder att gemensamt vända sig till EU-kommissionen för att helt stoppa utfärdandet av turistvisum i Schengen till ryska medborgare tills Ryssland avslutar kriget mot Ukraina. Initiativet omfattar fem konkreta förslag och har fått offentligt stöd av Estland.
Huvudpunkter
- Finlands utrikesminister Elina Valtonen uppmanar EU-länder att ansluta sig till ett gemensamt brev till EU-kommissionen om fullständigt stopp för turistvisum till ryska medborgare.
- Initiativet innehåller fem förslag: stopp för turistvisum, obligatoriskt visumstopp för Putins inre krets och sanktionerade personer, visumrestriktioner för ryska idrottare med kopplingar till staten, effektivisering av entry-förbudet för ryska militärer och f.d. kombattanter samt ändring av EU:s visumkodex.
- Estlands utrikesminister Margus Tsahkna meddelade 13 oktober via X att Estland ansluter sig till Finlands linje att pausa turistvisum till ryssar i hela EU.
- Enligt ett dokument från EU:s rådsordförandeskap daterat 7 oktober utfärdades 477 878 turistvisum till ryska medborgare under 2025.
- EU-kommissionen planerar att presentera nya visumpolitiska förslag i januari, med en hårdare linje mot stater som utgör ett säkerhetshot mot EU, inklusive Ryssland.
Därför är det viktigt
Initiativet flyttar visumdebatten från enskilda medlemsländer till EU-nivå, där ett gemensamt förbud skulle få avsevärt bredare räckvidd än Finlands nationella restriktion från 2022. Genom att koppla visumpolitiken direkt till Rysslands pågående krig mot Ukraina placeras förslaget i en bredare säkerhetspolitisk kontext. Estlands offentliga stöd visar att åtminstone några EU-huvudstäder är beredda att medsända brevet till kommissionen, och paketet utökar räckvidden bortom turistvisum till sanktionerade personer, idrottsfigurer med statliga kopplingar och före detta kombattanter. Förslaget kommer dessutom in innan kommissionens planerade visumpolitiska paket i januari.
Vad som hände
Finlands utrikesminister Elina Valtonen har i ett brev till EU-kommissionen uppmanat EU:s medlemsländer att helt stoppa utfärdandet av turistvisum i Schengen till ryska medborgare tills Ryssland avslutar kriget mot Ukraina. Brevet, daterat 12 oktober, riktade sig till EU:s höga representant för utrikesfrågor Kaja Kallas, en EU-kommissionär och en representant för EU-rådets ordförandeskap. Valtonen uppmanar andra medlemsländer att ansluta sig till en gemensam skrivelse.
Initiativet omfattar fem specifika åtgärder: ett fullständigt stopp för turistvisum och icke-nödvändiga resor, obligatoriskt visumstopp för personer i Vladimir Putins inre krets samt för personer och organisationer under EU-sanktioner, visumrestriktioner för ryska idrottare och medlemmar av sportlag med nära kopplingar till den ryska staten (inklusive de som tävlar under neutral status), effektivisering av det sedan sommaren överenskomna entry-förbudet för ryska militärer och före detta kombattanter, samt en ändring av EU:s visumkodex för att ge unionen en mekanism att snabbt och obligatoriskt införa visumrestriktioner när relationerna med ett tredjeland försämras av politiska eller säkerhetsmässiga skäl.
Den 13 oktober meddelade Estlands utrikesminister Margus Tsahkna via X att Estland ansluter sig till Finlands linje. Tsahkna uppmanade samtidigt EU att snabbt anta nödvändiga genomförandeakter för att införa ett heltäckande entry-förbud för ryska kombattanter. En EU-arbetsgrupp med diplomater var inplanerad att diskutera möjliga visumrestriktioner för ryska turister och andra kategorier av ryska medborgare den 14 oktober.
Så beskriver ukrainska källor det
Alla tillgängliga källor är ukrainskspråkiga medier, som enhälligt presenterar det finska förslaget som ett direkt svar på Rysslands krig mot Ukraina och citerar Valtonens argument att ryssar inte ska kunna 'njuta av vårt sätt att leva och våra friheter medan deras land bombar ukrainska hem'. Ukrainas rapportering sätter Finland och i andra hand Estland i centrum som drivande aktörer, medan Ryssland främst framstår som föremål för de föreslagna restriktionerna och som den part vars handlingar motiverar dem. Flera ukrainska medier återger dessutom en ukrainsk tjänstemans tidigare bedömning att ett fullständigt EU-turistvisumstopp för ryssar är osannolikt – vilket tyder på att även ukrainska uttag ramar in förslaget som politiskt ambitiöst snarare än omedelbart förestående.
Där rapporteringen skiljer sig åt
Källorna anger olika siffror för turistvisum i Schengen som utfärdats till ryska medborgare: ett dokument från EU-rådets ordförandeskap daterat 7 oktober uppger 477 878 visum för 2025, det finska utrikesministeriet anger 'nästan 500 000' för 2025, och en tidigare Euractiv-rapport från 6 maj uppger mer än 620 000 turistvisum under det föregående året.
Källorna gör olika bedömningar av hur realistiskt ett fullständigt EU-turistvisumstopp för ryska medborgare är. Finland driver frågan aktivt och har redan vunnit Estlands stöd, medan en ukrainsk tjänsteman med ansvar för sanktionspolitik, Vlasyuk, i en kommentar 2025 bedömde att ett fullständigt stopp är osannolikt och att endast tuffare visumprövning kan förväntas.
Bakgrund
Finland införde redan 2022 ett nationellt förbud mot att utfärda visum till ryssar för icke-nödvändiga resor. EU-kommissionen rekommenderade efter Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina en striktare linje för ryska visumansökningar, men utan att föreslå ett generellt stopp. EU-länderna har tidigare enats om visumrestriktioner för före detta ryska militärer, men genomförandemekanismen luckrades upp på grund av oenighet mellan medlemsstaterna. En ukrainsk tjänsteman med ansvar för sanktionspolitik uppgav 2025 att ett fullständigt EU-turistvisumstopp för ryssar var osannolikt, även om det skulle bli svårare att få visum.