Ukrainas budget missar planen med 49,5 miljarder hryvnior efter nio månader

Därför är det viktigt

Underskotten närmar sig 50 miljarder hryvnior, och nästan alla centrala skatteposter – importmoms, intern moms, accis, utdelningar – ligger under plan, vilket tyder på ett systemiskt snarare än punktvis problem. Två tredjedelar av bortfallet föll på augusti–september, i samband med intensiva ryska attacker. Försvarsutgifterna utgör 61,3 procent av alla utgifter, och budgeten är därmed beroende av utländsk finansiering och upplåning. Situationen förvärras av att EU:s andra makroekonomiska stödtranche på 4,26 miljarder dollar är försenad, och av risken att ett internationellt stödpaket på 29,5 miljarder dollar äventyras. Samtidigt prognosticerar försvarsdepartementet att försvarsutgifterna stiger till 175 miljarder dollar 2027, vilket ökar det finansiella trycket.

Vad som hände

Roksolana Pidlasa, ordförande i Verkhovna Radas budgetutskott, offentliggjorde på Facebook budgetstatistik för de första nio månaderna 2026. Den allmänna fonden i den statliga budgeten hade dragit in 1,9 biljoner hryvnior exklusive internationella bidrag – 49,5 miljarder hryvnior under plan, varav 32 miljarder hryvnior kom under augusti–september. Hon angav ryska attacker mot ukrainska företag som främsta orsak.

Bland skatteposterna underpresterade importmomsen med 35,7 miljarder hryvnior (6,8 procent av plan), momsen på varor producerade i Ukraina med 32,9 miljarder hryvnior (11,4 procent), den interna accisen med 19,1 miljarder hryvnior (16,5 procent) och utdelningar samt andel av statliga företags vinst med 10,8 miljarder hryvnior (16 procent). Planen överträffades däremot för bolagsskatten med 29 miljarder hryvnior (12 procent) och för personlig inkomstskatt samt krigsskatt med 6,6 miljarder hryvnior (2,6 procent). Den största inkomstkällan var importmomsen (491 miljarder hryvnior).

På utgiftssidan uppgick försvaren till 2 biljoner hryvnior (61,3 procent av den allmänna fonden). Runt 22 miljarder dollar i internationellt stöd användes för att täcka utgifter ur den allmänna fonden. Andra EU-tranchen av makroekonomiskt stöd, 4,26 miljarder dollar, hade ännu inte kommit Ukraina till del; enligt Pidlasa förblir situationen kritisk tills den betalas ut.

Bakgrund

Bakgrunden är en ansträngd statsfinansiell situation under 2026. Den 1 september meddelade premiärminister Serhij Koretskyj ett tufft sparläge för icke-militära utgifter, och den 14 september varnade han för att statsfinanserna närmar sig en kritisk nivå – med risk att ett internationellt stödpaket på 29,5 miljarder dollar äventyras. Den 4 september sade finansminister Serhij Martsjenko att budgetsituationen inte varit så ansträngd sedan den fullskaliga invasionens start. President Zelenskyj uppgav den 24 augusti att armén saknar 27 miljarder dollar; fem dagar senare bekräftade försvarsminister Jevhen Chmara samma belopp och uppgav att departementet har planer för att täcka det. Den 15 september skickade EU-kommissionärerna Valdis Dombrovskis och Marta Kos ett brev till Rada med en lista på lagar som krävs för att frigöra redan överenskommen EU-finansiering, som svar på Ukrainas begäran om ytterligare 27 miljarder dollar till försvaret. Den 28 september fattade regeringen beslut om prioritering av statliga utgifter.