22 kongressledamöter kräver att Trump verkställer Graham-lagens sanktioner mot Ryssland
En grupp om 22 amerikanska kongressledamöter, ledd av representanthusets utrikesutskotts ordförande Michael McCaul, skickade den 15 oktober ett brev till president Donald Trump och uppmanade hans administration att fullt ut verkställa de sanktioner mot Ryssland som föreskrivs i den så kallade Graham-lagen. Lagstiftarna satte den 18 oktober som deadline för att dels införa sanktionerna, dels lämna skriftliga förklaringar till kongressen om planerade åtgärder och motiveringar.
Huvudpunkter
- Brevet undertecknades av 22 kongressledamöter från båda partierna och offentliggjordes den 15 oktober på webbplatsen för utrikesutskotts ordförande Michael McCaul.
- Lagstiftarna satte den 18 oktober som deadline för att verkställa sanktioner och sekundära tullar samt lämna skriftliga förklaringar till kongressen.
- Kravet gäller sanktioner mot ryska tjänstemän, oligarker, banker och statliga företag samt mot utländska finansiella institutioner som hjälper Ryssland att kringgå restriktioner.
- Brevet kräver sekundära tullar på de största köparna av rysk olja – Kina och Indien namnges uttryckligen.
- Kongressledamöterna motsätter sig Treasurys licens från den 9 oktober som tillät vissa transaktioner med rysk diesel och kräver att den återkallas.
- Laget HR 5334 – ”Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026” – undertecknades av Trump natten mellan den 18 och 19 september 2026.
Därför är det viktigt
Brevet visar på tvåpartsövergripande tryck i kongressen på Trumps administration att verkställa den nyligen undertecknade Graham-lagen innan den första obligatoriska deadlinen den 18 oktober. Lagstiftarna kopplar uttryckligen sanktionsverkställighet till att tvinga Kreml till allvarligare fredssamtal inför den femte vintern av Rysslands fullskaliga krig mot Ukraina. Genom att peka ut Kina och Indien som de största köparna av rysk olja försöker kongressen pressa administrationen att använda sekundära tullar för att skära i Kremls intäkter. Samtidigt utmanar kongressen ett konkret beslut från finansdepartementet – licensen från den 9 oktober som tillät vissa transaktioner med rysk diesel – som lagstiftarna ser som ett nytt inkomstflöde för Moskva.
Vad som hände
Den 15 oktober offentliggjordes ett brev till president Donald Trump undertecknat av 22 ledamöter av USA:s representanthus, lett av utrikesutskotts ordförande Michael McCaul. Brevet uppmanar administrationen att fullt ut och utan dröjsmål verkställa de sanktioner mot Ryssland och Iran som föreskrivs i den så kallade Graham-lagen, HR 5334, som Trump undertecknade natten mellan den 18 och 19 september 2026. Kongressledamöterna satte den 18 oktober som deadline för att dels införa sanktioner mot ryska tjänstemän, oligarker, banker, statliga företag och utländska finansiella institutioner som hjälper Ryssland att kringgå restriktioner, dels lämna skriftliga förklaringar till kongressen om planerade sanktioner och tullar, eventuella förseningar och kriterier för att bedöma åtgärdernas effektivitet. Brevet kräver också sekundära tullar på de största köparna av rysk energi – Kina och Indien namnges uttryckligen – och skärpta åtgärder mot skuggflottan, mellanhänder och finansiella nätverk som stödjer rysk energiverksamhet. I en separat punkt kräver undertecknarna att en av finansdepartementets generallicenser från den 9 oktober – som tillät vissa transaktioner med rysk diesel – återkallas, så att inte nya inkomstkällor skapas för Moskva.
Så beskriver ukrainska källor det
Alla fem källor som ligger till grund för sammanställningen är ukrainskspråkiga medier. De ramar in berättelsen kring kravet att Trump-administrationen ska verkställa Graham-lagens sanktioner och kopplar denna fråga till att Ryssland förbereder sin femte vinter av fullskaligt krig mot Ukraina. Källorna lägger särskild vikt vid att snabbt återkalla finansdepartementets licens från den 9 oktober, som de beskriver som ett konkrett steg som undergräver lagens syfte. Rapporteringen ägnar också utrymme åt lagens symboliska och politiska vikt för Ukraina genom att skildra dess lagstiftningshistoria, inklusive senator Lindsey Grahams plötsliga bortgång den 11 juli 2026 dagen efter att han i Kyiv meddelat att en överenskommelse med Vita huset om en ny version av sanktionsförslaget hade nåtts.
Där rapporteringen skiljer sig åt
Källorna är överens om brevets innehåll och huvudsyfte men skiljer sig i några bakgrundsdetaljer. Vissa uppger att representanthuset slutgiltigt godkände lagförslaget den 16 september och andra att kongressen slutgiltigt antog det den 17 september 2026. Beskrivningen av lagstiftningens tullinstrument varierar: vissa källor framställer en tull på 500 procent på import från länder som fortsätter köpa rysk olja som ett inslag i det ursprungliga senatsförslaget från april 2025, medan andra beskriver den slutligt undertecknade lagen som en sekundär tull på upp till 100 procent på köpare av rysk energi, och en källa nämner båda tullnivåerna samtidigt. Därtill varierar beskrivningen av vem som ledde brevet: vissa källor anger utrikesutskotts ordförande Michael McCaul som drivande, andra nämner utrikesutskottsledamoten Jim Costa tillsammans med ordförandena för den ukrainska Caucus-kretsen Mike Quigley, Marcy Kaptur, Brian Fitzpatrick och Joe Wilson, och ytterligare andra källor listar båda ramarna med överlappande namn på undertecknare.
Bakgrund
Lagförslaget HR 5334, ”Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026”, antogs av kongressen i mitten av september 2026 och undertecknades av president Trump natten mellan den 18 och 19 september 2026. Lagen ger USA:s president befogenhet att införa tullar på upp till 100 procent på länder som fortsätter köpa rysk energi och utvidgar restriktioner mot ryska militära ledarskapet, banker, energibolag, utländska leverantörer och skuggflottans fartyg. En tidigare version av sanktionsförslaget introducerades i senaten i början av april 2025 av senatorerna Lindsey Graham och Richard Blumenthal; rapportering i juni 2025 uppgav att Trump-administrationen försökte mjuka upp förslaget, och Politicos reportrar noterade att det riskerade att försvagas väsentligt innan antagandet. Den 10 juli 2026 meddelade Lindsey Graham vid en presskonferens under ett besök i Kyiv att en överenskommelse med Vita huset om en ny version av sanktionsförslaget hade nåtts; han avled dagen därpå, den 11 juli 2026. Europeiska allierade har åtagit sig att upphöra med import av rysk olja och gas till slutet av 2027. Den 14 oktober skickade en separat grupp om 12 amerikanska senatorer ett brev till Trump där de kallade beslutet om diesellicensen för ett ”svek mot det ukrainska folket”.