Trump undertecknade sanktionslagen mot Ryssland – 100 %-tullar på länder som köper rysk energi
USA:s president Donald Trump undertecknade den 18 september 2026 den så kallade Graham-lagen, som ger honom rätt att införa upp till 100 procents tullar på varor från länder som fortsätter att köpa rysk olja och gas. Lagen utökar också sanktionerna mot Rysslands militära ledning, finans- och energisektorer, skuggflottan och utländska leverantörer. Ukrainas president Zelensky tackade Trump och kongressen för beslutet.
Huvudpunkter
- Lagen ger USA:s president rätt att införa tullar på upp till 100 % på import från länder som är bland de fem största köparna av rysk olja och gas, eller som hjälper Ryssland att kringgå energisanktioner.
- Tullar kan höjas till upp till 500 % på varor som importeras direkt från Ryssland.
- Sanktionerna utökas mot rysk militär ledning, finans- och energisektorer, utländska leverantörer, skuggflottan och exportkontrollen av varor som kan användas för vapenproduktion.
- Senaten godkände lagen den 7 augusti 2026 med 86 röster för och 11 emot; representanthuset godkände den den 16 september (en del källor anger 17 september) med 262 röster för och 159 emot.
- Kina, Indien och Turkiet pekas ut som de mest sannolika målen för 100 %-tullarna; Ungern och Slovakien nämns också som möjliga mål.
- Volodymyr Zelensky kallade ett fullständigt och snabbt genomförande av lagen för det bästa sättet att hedra den avlidne senator Lindsey Grahams minne.
Därför är det viktigt
Lagen är den mest långtgående amerikanska sanktionsåtgärden mot Ryssland hittills och ger presidenten verktyg att rikta upp till 100 procents tullar mot länder som Kina, Indien och Turkiet – Rysslands viktigaste energiköpare. Om den tillämpas fullt ut kan den kraftigt minska Moskvas energintäkter och därmed dess förmåga att finansiera kriget i Ukraina. Lagen var den avlidne senator Lindsey Grahams signaturprojekt och bär hans namn.
Vad som hände
USA:s president Donald Trump undertecknade den 18 september 2026 (lokal tid i Washington, natten mot den 19 september enligt Kyiv-tid) lagen 'Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026' (HR 5334). Dokumentet ger presidenten befogenhet att införa tullar på upp till 100 % på import från länder som är bland de fem största köparna av rysk råolja och naturgas, eller som hjälper Ryssland att kringgå energisanktioner. För varor som importeras direkt från Ryssland kan tullen höjas till upp till 500 %. Inom 30 dagar efter ikraftträdandet måste USA införa ytterligare tullar mot de fem största köparna av rysk olja och gas som fortsätter med nya inköp, samt mot länder som mest underlättar kringgående av sanktionerna. Lagen utökar sanktionerna mot Rysslands militära ledning, finans- och energisektorer, utländska leverantörer och skuggflottans fartyg, och skärper exportkontrollen av varor som kan användas för vapentillverkning. Den upprätthåller också befintliga amerikanska sanktioner mot Iran. Senaten godkände lagen den 7 augusti med 86 röster för och 11 emot, och representanthuset den 16 september (enligt en del källor den 17 september) med 262 röster för och 159 emot. Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj tackade Trump och kongressen för beslutet och sade att ett fullständigt och snabbt genomförande av lagen var det bästa sättet att hedra senator Lindsey Grahams minne. Graham avled plötsligt den 11 juli 2026, dagen efter att han i Kyiv meddelat att en ny version av lagen hade överenskommits med Vita huset.
Så beskriver ukrainska källor det
Ukrainska källor lyfter fram undertecknandet som en diplomatisk seger och ger stort utrymme åt Zelenskyjs tack till Trump och kongressen. Flera medier citerar Ukrainas sanktionspolitiska sändebud Vladyslav Vlasiuk, som pekar ut Kina, Indien och Turkiet som de mest sannolika målen för 100 %-tullarna och nämner även Ungern och Slovakien. Ukrainska medier publicerar utförlig importstatistik – kinesiska, indiska och turkiska inköp av rysk olja, franska, belgiska och spanska inköp av rysk LNG samt sjöburna bränsleleveranser till Ryssland – för att understryka lagens potentiella effekt på ryska intäkter. Utrikesminister Andrij Sybiha kallas lagens undertecknande för en 'verkligt historisk dag'. Samtidigt ger flera ukrainska medier stort utrymme åt journalisten Roman Tsimbaljuks skeptiska syn, att lagen inte kommer att förändra situationen i grunden och att Ukraina behöver missiler snarare än sanktionssamtal.
Så beskriver internationella källor det
Internationell bevakning betonar lagens utveckling från det ursprungliga förslaget om 500 procents tullar till den slutliga nivån på 100 procent, och den avlidne senator Lindsey Grahams roll som huvudförslagställare. Reuters-analytiker, citerade i flera artiklar, menar att lagens omedelbara effekt kan bli begränsad med tanke på Trumps ovilja att vidta åtgärder som kan höja konsumentpriserna inför mellanårsvalet i november. Den franska tidningen Le Monde noterar att lagen fick tvåpartistöd i representanthuset och ifrågasätter om Vita huset skulle vilja eller ha råd med ett handelskrig med Kina. Ryssland varnade före undertecknandet för att ytterligare amerikanska sanktioner skulle komplicera en fredsuppgörelse i Ukraina, och Indien varnade för risker för de bilaterala relationerna och för världens energimarknader.
Där rapporteringen skiljer sig åt
Källorna är oense om datumet för representanthusets slutgiltiga omröstning. De flesta källor anger den 16 september 2026, medan ett par källor uppger den 17 september 2026. En del källor anger också att senator Lindsey Graham avled den 11 juli 2026, medan andra anger att den uppdaterade versionen av lagen presenterades den 14 juli 2026 efter hans död.
Bakgrund
Lagen har en längre förhistoria. I april 2025 lade senatorerna Lindsey Graham (republikan) och Richard Blumenthal (demokrat) fram ett förslag som automatiskt skulle införa 500 procents tullar på import från länder som fortsätter att köpa rysk olja och annan råvara. The Wall Street Journal rapporterade i juni 2025 att Trump-administrationen försökte få Graham att mjuka upp förslaget, och Politico noterade att det kunde bli väsentligt försvagat. Den 10 juli 2026 meddelade Graham i Kyiv att en ny version hade överenskommits med Vita huset, och dagen därpå avled han plötsligt i en ålder av 71 år. Den 14 juli presenterades en uppdaterad och något mjukare version. Tidigare hade senatsledaren John Thune blockerat lagen på Vita husets begäran under förhandlingarna med Vladimir Putin. Lagen är uppkallad efter Graham. Parallellt har EU antagit en stegvis importstopp av rysk gas: LNG enligt långsiktiga kontrakt upphör den 1 januari 2027 och rörledningsgas enligt långsiktiga kontrakt den 30 september 2027.