Ukraina planerar skärpta regler för mobiliseringstidsuppskov
Den ukrainska regeringen förbereder ändringar i reglerna för uppskov från militär mobilisering, som ska minska andelen anställda som kan bokföras som kritiska. Enligt ett utkast som publicerats av parlamentsledamoten Jaroslav Zjeleznjak införs sektorsspecifika tak och ett nytt koordineringscenter med säkerhetstjänster som ska avgöra vilka företag som klassas som kritiskt viktiga.
Huvudpunkter
- Parlamentsledamoten Jaroslav Zjeleznjak offentliggjorde utkastet på Telegram den 12 oktober; utskicket ska ha skett redan den 9 oktober.
- Bokningstaket för försvarsindustri och energi ska sänkas från 100 procent till högst 85 procent.
- För fjärrvärme, vattenverk och sophämtning ska taket sänkas från 75 till 60 procent.
- Anställda med eget uppskov (studenter, vårdare, föräldrar till tre barn) ska inte längre räknas in i underlaget för 50-procentsregeln.
- Ett koordineringscenter med 17 personer från SBU, GUR, utrikestjänsten och nationella polisen ska ges rätt att bevilja och återkalla status som kritiskt viktigt företag.
- Utkastet saknar tidsfrister, kriterier och möjlighet att överklaga koordineringscentrets beslut, och inga offentliga samråd planeras.
- Enligt uppgift var runt 1,4 miljoner personer bokförda från mobilisering i september; flest finns inom tillverkningsindustrin.
Därför är det viktigt
Förslaget skulle minska antalet arbetstagare som är undantagna från mobilisering i sektorer som identifierats som avgörande för krigsekonomin, däribland försvarsindustri och energi. Samtidigt läggs beslutanderätten om vilka företag som ska räknas som kritiskt viktiga i händerna på ett nytt koordineringscenter med företrädare för säkerhetstjänst och underrättelseväsen. Utkastet innehåller varken tidsfrister, kriterier eller möjlighet att överklaga centrets beslut, och inga offentliga samråd planeras.
Vad som hände
Den 12 oktober publicerade folkvalda Jaroslav Zjeleznjak, förste vice ordförande i Verchovna Radas finansutskott och ledamot av partiet Holos, ett utkast till ändringar i resolutionen om organisation av bokning av värnpliktiga under mobilisering och krigstid på sin Telegram-kanal. Utkastet ska enligt Zjeleznjak ha skickats ut den 9 oktober och verifierats av hans källor. Två anonyma regeringskällor bekräftade att ändringarna diskuteras och uppgav att regeringen kan behandla ärendet vid ett kabinettsmöte den 13 oktober.
Bland de centrala förslagen finns sänkta bokningstak: från 100 till högst 85 procent för försvarsindustri och energiföretag, och från 75 till 60 procent för fjärrvärme, vattenverk och sophantering. Anställda med eget uppskov – studenter, vårdare och föräldrar till tre barn – ska inte längre räknas in i underlaget när 50-procentstaket beräknas, vilket i praktiken minskar antalet tillgängliga bokningar ytterligare. Utkastet klargör inte hur redan beviljade bokningar påverkas.
En ny struktur, ett koordineringscenter med 17 personer, ska inrättas vid regeringen med företrädare för SBU, GUR, utrikestjänsten och nationella polisen. Centret ska ensamt kunna rekommendera att ett företag får status som kritiskt viktigt och ska också kunna återkalla en sådan status. Utkastet anger varken tidsfrister för handläggning, kriterier för bedömning eller möjlighet att överklaga besluten. Senast den 20 oktober ska samtliga ministerier och regionala statliga administrationer se över sina sektorsspecifika kritikalitetskriterier.
Där rapporteringen skiljer sig åt
Det finns en öppen spänning om huruvida bokningstaken ska minskas: enligt tidningen NV har försvarsministern uttryckt att departementet vill ha maximal bokning för anställda inom försvarsindustrin, medan det utkast Zjeleznjak beskriver sänker taket i just den sektorn från 100 till högst 85 procent.
Bakgrund
Ukraina tillåter idag att vissa kategorier av arbetstagare, bland annat anställda vid företag som klassats som kritiskt viktiga, får uppskov från militär mobilisering. I september uppgick antalet bokförda personer till omkring 1,4 miljoner, med flest inom tillverkningsindustrin. Systemet har kritiserats för att vara i behov av översyn, och enligt en uppgift har den genomsnittliga lönen vid kritiskt viktiga företag ökat med 55 procent på två år, med motsvarande ökning av skatteintäkterna.