Koretsky: Ukrainas försvarsbudget har ett underskott på 27 miljarder dollar

Därför är det viktigt

Avslöjar en stor lucka i Ukrainas försvarsfinansiering och omfattningen av det ytterligare internationella stöd som krävs för att hålla krigsansträngningen finansierad. Den ukrainska regeringen har redan börjat tillämpa inhemsk åtstramning — genom att frysa kulturprogram, väginfrastrukturbetalningar och planera en momsökning — för att delvis täcka gapet. Samtidigt sätts en konkret tidsfrist, den 15 oktober, för att slutföra 42 myndighetsbeslut som behövs för att frigöra omkring 29,5 miljarder dollar i utlovat partnerstöd, vilket kopplar utbetalning till Ukrainas interna lagstiftnings- och byråkratiska framsteg. Trycket ökar på Verkhovna Rada att anta relaterade lagförslag och på en rad partners bortom EU, inklusive Storbritannien, Kanada och Japan, där frysta ryska tillgångar och programmet Ukraine Support Loan är bland de finansieringsmekanismer som diskuteras. President Zelensky har varnat att Ukraina kan få svårt att betala beställningar av drönare för januari–februari, vilket pekar på potentiella operativa konsekvenser om gapet inte stängs.

Vad som hände

I en intervju med TSN-journalisten Alla Mazur som sändes den 27 september uppgav premiärminister Serhiy Koretsky att Ukrainas försvarsbudget har ett underskott på 27 miljarder dollar. Enligt Koretsky rör det sig inte om nya behov utan om medel som tidigare beräknats och för vilka finansieringskällor ännu inte har hittats. Underskottet är en del av det totala krigsfinansieringsbehovet på 155 miljarder dollar som deklarerades vid Ramstein-mötet i februari, och som täcker både direkta statliga budgetutgifter och militärt stöd från internationella partners, inklusive Patriot-missiler, avfyrningsramper och flygplan.

Regeringen planerar att täcka omkring 7 miljarder dollar av underskottet genom inhemsk åtstramning, optimering av utgifter och intern omfördelning av budgetmedel. Som del av detta har finansieringen av ett antal kulturprogram frysts, och betalningar av skulder för vägreparationer och nya vägprojekt under "Resilience Plans" har också pausats. Regeringen planerar också att höja momsen med 1 procent i budgetförslaget för 2027.

De resterande cirka 20 miljarder dollar söks från internationella partners och behövs för upphandling och produktion av vapen, drönare, missiler, militär utrustning och andra medel för försvarsmakten. Regeringen har bett om försvarsbudgetstöd från Storbritannien, Kanada och Japan, utöver EU-partners. Bland möjliga finansieringskällor nämndes en accelerering av Ukraine Support Loan-programmet, användning av frysta ryska tillgångar, ytterligare partnerlån och fortsatt optimering av interna utgifter.

Koretsky lovade att militär personal och stöd till deras familjer ska betalas i sin helhet, och att pensioner samt löner till läkare och lärare ska finansieras i tid och fullt ut trots underskottet. Alla andra icke-prioriterade och icke-kritiska utgifter pausas tills medel mottagits från partners.

Regeringen måste slutföra 42 beslut, resolutioner och order som krävs för att låsa upp utlovat internationellt finansiellt stöd. Den ursprungliga tidsfristen var den 1 november, men har förkortats till den 15 oktober. Det internationella stöd som är kopplat till dessa beslut uppgår till 29,5 miljarder dollar, som Ukraina hoppas kunna attrahera innan slutet av 2026. Del av de nödvändiga besluten beror på Verkhovna Rada, och Koretsky uppmanade ledamöter, oavsett politisk tillhörighet, att rösta för de lagförslag som det externa stödet är beroende av.

Som orsaker till underskottet angav premiärministern den stigande teknologiska kostnaden för kriget, att försvarsministeriet hade förfinansierat utgifter under första halvåret 2026 med medel avsedda för andra halvåret, och att inte alla skyldigheter gentemot partners hade uppfyllts. President Volodymyr Zelensky har varnat för att Ukraina, på grund av underskottet, kan få svårt att betala för drönarbeställningar för januari–februari, vilket kan orsaka "allvarliga utmaningar" för armén under vintern.

Bakgrund

De 155 miljarder dollar som det totala krigsfinansieringsbehovet uppgår till presenterades vid Ramstein-mötet i februari och täcker både direkta ukrainska statsbudgetutgifter och militärt stöd från partners, inklusive Patriot-missiler, avfyrningsramper och flygplan. Koretsky har som orsaker till underskottet pekat på den stigande teknologiska kostnaden för kriget, att försvarsministeriet förfinansierade utgifter under första halvåret 2026 med medel avsedda för andra halvåret, samt att inte alla skyldigheter gentemot partners hade uppfyllts. Försvarsminister Yevheniy Khmara hade tidigare offentligt refererat till underskottet på 27 miljarder dollar i försvarsbudgeten.