Kievs åklagarmyndighet stämer stadshösten – kräver mobila skyddsrum

Därför är det viktigt

Stämningsansökan klassificerar avsaknaden av mobila skyddsrum i Kyiv som olaglig och tvingar stadens myndigheter att motivera sin passivitet i domstol under pågående krig. Åklagarmyndigheten framställer de mobila skyddsrummen som en livräddande åtgärd vid rysk beskjutning, eftersom personer på gatan ofta inte hinner fram till tunnelbanestationer eller fasta skyddsrum i tid. Klyftan mellan behov och plan är påtaglig: enligt KMDA behöver Kyiv 620 mobila skyddsrum, men staden planerar att upphandla endast 14 innan årets slut, och i nuläget uppges endast fyra sådana skyddsrum finnas – uppsatta av privata aktörer. Borgmästarens löfte från den 11 september om 40–50 skyddsrum inom en månad motsägs av åklagarens beskrivning av total avsaknad och av den betydligt blygsammare upphandlingsplanen.

Vad som hände

Kievs stadsåklagarmyndighet har väckt talan mot KMDA och Kievs stadsfullmäktige och begär att domstolen ska fastställa att deras passivitet kring installationen av mobila skyddsrum är olaglig. Åklagarmyndigheten kräver att staden omedelbart ska åläggas att installera mobila skyddsrum, bland annat vid hållplatser för kollektivtrafik, i parker, i grönområden och på torg.

Som rättslig grund åberopas artiklarna 17, 19 och 32 i Ukrainas kodex för civilt skydd och artiklarna 27, 36‑1 och 38 i lagen om lokal självstyrelse, som enligt åklagarmyndigheten lägger skyldigheten att skapa och underhålla skyddsstrukturer och säkerställa skydd för befolkningen på organen för lokal självstyrelse och de lokala verkställande organen.

Åklagarmyndigheten uppger att det, trots den utdragna perioden av fullskaliga stridigheter, råder en fullständig avsaknad av marknära, snabbt uppsättningsbara mobila skyddsrum på offentliga platser i Kyiv. I stämningsansökan konstateras att den nuvarande nivån av befolkningens tillgång till civila skyddsmedel är otillräcklig och kräver omedelbar åtgärd från lokala självstyrelse- och verkställande organ.

Domstolen har inlett förfarandet i målet.

Så beskriver ukrainska källor det

Samtliga artiklar i det tillhandahållna underlaget är ukrainska, inhemska källor, och rapporteringen är samstämmig kring att bristen på mobila skyddsrum utgör ett allvarligt folkhälsoproblem och en fråga om lagstadgad plikt för staden.

Där rapporteringen skiljer sig åt

Borgmästarens uttalande från den 11 september om att 40–50 mobila skyddsrum skulle installeras inom en månad står i motsättning till åklagarmyndighetens beskrivning av en fullständig avsaknad av sådana skyddsrum och till KMDA‑siffror i rapporteringen som visar att endast 14 planeras att upphandlas innan årets slut.

Bakgrund

Som rättslig grund för åtalet åberopas Ukrainas kodex för civilt skydd och lagen om lokal självstyrelse, som enligt åklagarmyndigheten lägger ansvaret för att skapa och underhålla civila skyddsstrukturer på organen för lokal självstyrelse och de lokala verkställande organen. Mobila skyddsrum rapporteras installeras vid järnvägsstationer i Kyiv oblast, vilket ger en regional kontrast till läget i huvudstaden. KMDA:s egna siffror anger även att staden behöver totalt 7 894 konventionella, stationära skyddsrum – en betydligt bredare brist på civila skyddsanläggningar som går utöver de mobila skyddsrummen.