Ukrainska parlamentet stöder omläggning av energiregulator
Den 16 september antog Verkhovna Rada i första behandlingen lagutkast nr 14282 som ska stärka oberoendet för Ukrainas nationella energiregulator NKREKP. Regulatorn sätter tariffer för el, gas, värme och vatten och bevakar energimarknaden. Reformen är kopplad till en pågående stor korruptionsutredning i energisektorn och till Ukrainas energigemenskapsåtaganden gentemot EU.
Huvudpunkter
- Verkhovna Rada antog lagutkast nr 14282 i första behandlingen den 16 september med 249 ja-röster.
- Lagutkastet syftar till att stärka NKREKP:s institutionella, funktionella och ekonomiska oberoende.
- Efter ett fullständigt antagande ska regulatorn genomgå en omläggning ("перезавантаження").
- Regulatormedlemmar ska utses och avskedas av Ukrainas regering efter öppen tävling.
- NKREKP får inte ta emot instruktioner från presidenten, premiärministern, regeringen eller andra myndigheter – sådana betecknas som otillåten påverkan.
- Samma person får sitta högst två mandatperioder och får inte visa politisk tillhörighet.
- Riksdagsledamoten Jaroslav Zjeleznjak säger att lagen kan användas för att avlägsna personer kopplade till Timur Minditj och Herman Halusjtjenko, misstänkta i en stor korruptionsutredning i energisektorn.
Därför är det viktigt
Lagutkastet banar väg för en fullständig omläggning av den myndighet som sätter tariffer för el, gas, värme och vatten – och därmed för villkoren på Ukrainas hela energi- och nyttighetsmarknad. Reformen är uttryckligen kopplad till den pågående stora korruptionsutredningen, där misstänkta personer pekas ut som inblandade via regulatorn. Genom att lagfästa NKREKP:s oberoende från president, regering och andra organ, och genom att begränsa politisk påverkan på ledamöterna, syftar lagen till att avskära den typ av informell styrning som utredningen har beskrivit. Reformen binds också till Ukrainas åtaganden inom energigemenskapen och till fortsatt anpassning till EU-rätten.
Vad som hände
Den 16 september röstade 249 folkvalda i Verkhovna Rada för lagutkast nr 14282 i första behandlingen. Utkastet har titeln om att stärka garantierna för utövandet av NKREKP:s befogenheter och ska klargöra myndighetens status, struktur och personalförsörjning, reglera urvalskommissionens sammansättning och tävlan om ledamotsposter. Efter ett fullständigt antagande ska hela NKREKP:n läggas om. Ledamöter ska tillsättas och entledigas av Ukrainas regering efter öppen tävling, och ordföranden väljs av urvalskommissionen – inte av ledamöterna själva. En grundläggande bestämmelse är att regulatorn ska vara oberoende, opartisk och transparent och inte får lyda skriftliga eller muntliga instruktioner från presidenten, premiärministern, andra regeringsledamöter eller andra statliga organ; sådana instruktioner betecknas som otillåten påverkan. Samma person får inte sitta mer än två mandatperioder, och ledamöter får inte ge uttryck för politiska sympatier eller vara knutna till ett politiskt parti. Riksdagsledamoten Jaroslav Zjeleznjak har sagt att lagen, om den antas fullt ut, kan användas för att avlägsna personer kopplade till Timur Minditj och Herman Halusjtjenko ur myndigheten – båda figurer i en pågående brottmålsutredning om storskalig korruption i energisektorn.
Så beskriver ukrainska källor det
Båda källorna – ZN.UA och Ukrinform – är ukrainska och fokuserar på det inhemska parlamentariska beslutet. Rapporteringen kopplar reformen direkt till den pågående brottmålsutredningen om storskalig korruption i energisektorn och nämner de misstänkta vars kopplingar regulatorn ska befrias från. En riksdagsledamot som citeras i bevakningen hävdar att vissa politiker och tjänstemän aktivt har försökt förhindra att lagutkastet antas.
Där rapporteringen skiljer sig åt
De två källorna skiljer sig bara i hur de skriver ut regulatorns engelska namn: ZN.UA använder förkortningen NKREKP, medan Ukrinform använder NEURC. Båda avser samma myndighet.
Bakgrund
NKREKP reglerar tariffer för el, gas, värme och vatten, utfärdar tillstånd för företag i energi- och nyttighetssektorerna, övervakar att marknadsregler följs och skyddar konsumenträttigheter. Lagen presenteras som ett steg mot europeisk integrering av Ukrainas energimarknad och mot mer förutsägbara villkor för marknadsaktörer och investerare. Tidigare i september antog Verkhovna Rada i sin helhet en lag om ändringar i Ukrainas lagstiftning för att genomföra EU-regler om förnybara energikällor.