Ukrainas regering överlämnade budgetförslag för 2027 med rekordstor andel till försvar
Den 15 september godkände Ukrainas regering och överlämnade till Verkhovna Rada ett förslag till statsbudget för 2027. Budgeten räknar med intäkter på 5,65 biljoner UAH, utgifter på 7,27 biljoner UAH och ett internationellt stödbehov på 52,6 miljarder USD. 66,8 procent av utgifterna går till säkerhet och försvar.
Huvudpunkter
- Regeringen godkände budgetförslaget för 2027 och lämnade det till Verkhovna Rada kvällen den 15 september (lagförslag nr 16000).
- Intäkter: 5 biljoner 648 miljarder UAH (+8,7 % mot justerad 2026-plan).
- Utgifter: 7 biljoner 272 miljarder UAH (+13,5 %); totala statsbudgetsutgifter överstiger 8 biljoner UAH, mer än fyra gånger nivån före fullskaligt krig.
- Försvar och säkerhet: 4 biljoner 885 miljarder UAH, 43,8 % av BNP och 66,8 % av utgifterna; Försvarsministeriet får 3,76 biljoner UAH (+320 miljarder).
- Internationellt stödbehov 2027: 52,6 miljarder USD; partner förväntas bidra med 89,7 miljarder USD, varav bara 56–57,1 miljarder från kända källor.
- Över 131 miljarder UAH av intäkterna är beroende av skattelagsändringar (moms +1 procentenhet, bränsleaccis +4 procentenheter) som budgetutskottets ordförande ser som osannolika.
- Sociala utgifter 540,3 miljarder UAH (+15,5 %), utbildning 328,5 miljarder (+21,6 %), hälsovård 292,5 miljarder UAH (+13,9 %); 65 % lönehöjning för lärare, läkare och sjuksköterskor inlagt i budgeten.
- Första behandlingen väntas i parlamentet i slutet av oktober; ändringsförslag ska lämnas in senast den 1 oktober.
Därför är det viktigt
Förslaget är Ukrainas mest krigsorienterade budget hittills. Omkring 66,8 procent av utgifterna, motsvarande 4,86 biljoner UAH eller 43,8 procent av BNP, går till försvar och säkerhet, och de totala utgifterna överstiger 8 biljoner UAH, mer än fyra gånger nivån före 2022. Samtidigt täcker staten själv mindre än hälften av utgifterna, och 52,6 miljarder USD i internationellt stöd krävs för att budgeten ska gå ihop. Över 131 miljarder UAH av intäkterna är dessutom beroende av lagda men ännu inte beslutade skatteförändringar, och analytiker pekar på ett finansieringsgap på 36,5–37,8 miljarder USD.
Vad som hände
Den 15 september godkände Ukrainas regering förslaget till statsbudget för 2027 och registrerade det i Verkhovna Rada som lagförslag nr 16000. Budgeten räknar med intäkter på 5 biljoner 648 miljarder UAH, en ökning med 8,7 procent mot den justerade 2026-planen, och utgifter på 7 biljoner 272 miljarder UAH, en ökning med 13,5 procent. Försvar och säkerhet uppgår till 4 biljoner 885 miljarder UAH eller 43,8 procent av BNP, varav Försvarsministeriet får 3,76 biljoner UAH, 320 miljarder mer än 2026 års plan. Totala statsbudgetsutgifter överstiger 8 biljoner UAH och staten täcker mindre än hälften med egna medel. Internationellt stödbehov uppskattas till 52,6 miljarder USD, med planerade källor i EU, G7 inom ERA-finansiering, IMF, Världsbanken, Storbritannien och andra partner. Sociala utgifter är 540,3 miljarder UAH (+15,5 procent), utbildning 328,5 miljarder (+21,6 procent), hälsovård 292,5 miljarder UAH (+13,9 procent). Budgeten innehåller en lönehöjning på 65 procent för lärare, läkare och sjuksköterskor och omkring 100 miljarder UAH till energisektorn, varav 60 miljarder till skydd och återuppbyggnad av anläggningar efter ryska attacker. Parlamentariker ska lämna ändringsförslag senast den 1 oktober och första behandlingen väntas i slutet av oktober.
Så beskriver ukrainska källor det
Samtliga källor är ukrainska och betonar enhälligt krigsansträngningens omfattning. Premärministerns formulering om en "krigförande stats budget" återges genom både byråer och medier. Ukrainska medier redogör i detalj för sektorsvisa anslag – försvar, utbildning, hälsovård, socialpolitik, veteraner, energi, jordbruk, vägfond, telethon – och lyfter symboliska anslag som den nära nog fördubblade finansieringen av språkombudsmannen, stöd till Plast-rörelsen och anslag till telethon och public service. Flera analyserande och oppositionsinriktade medier lyfter samtidigt den finansiella bräckligheten: beroendet av internationellt stöd, behovet av skattehöjningar, osannolikheten att parlamentet röstar igenom dem och gapet mellan projicerad och bekräftad finansiering.
Där rapporteringen skiljer sig åt
Källorna är inte eniga om hur stort intäktsbortfallet från ännu inte beslutade skatteförändringar är. Budgetutskottets ordförande Roksolana Pidlasa anger över 131 miljarder UAH kopplat till en momsökning med 1 procentenhet och en bränsleaccisökning med 4 procentenheter, medan parlamentsledamoten Jaroslav Zjeleznjak sätter totalsumman till 117,3 miljarder UAH och noterar att varken skattesatsen eller ikraftträdandedatum anges i underlagen. Premärministerns namn uppges i de flesta artiklar som Serhij Koretsky (även stavat Kortjetskyj/Kortjevskyj), medan en artikel namnger Denys Sjmyhal som den premiärministerad som kommenterar energiprioriteringarna i budgeten. Den officiella siffran för internationellt stödbehov är 52,6 miljarder USD, medan oberoende analytiker som citeras i bevakningen beräknar det ofinansierade gapet till 36,5–37,8 miljarder USD och varnar för ett slut-2027-underskott på omkring 80 miljarder USD om läget förvärras. Slutligen presenteras de skattebaserade intäktsantagandena både som inbyggda i budgeten och som villkorade av parlamentariskt beslut, där utskottsordföranden personligen kallar de föreslagna förändringarna osannolika.
Bakgrund
Ukrainas budgetprocess kräver att regeringen lämnar förslaget till parlamentet, varefter ledamöterna kan lämna ändringsförslag fram till den 1 oktober, med första behandlingen väntad i slutet av oktober. Tidigare under 2025 uppmanade presidenten lagstiftarna att anta sju utestående lagförslag som behövs för att täcka 2026 års budgetunderskott innan det nya budgetförslaget färdigställs. Bland de större icke-säkerhetsrelaterade posterna finns en planerad lönehöjning på 65 procent för lärare, läkare och sjuksköterskor, omkring 96 miljarder UAH till stöd för ekonomi och näringsliv samt runt 100 miljarder UAH till energisektorn, inklusive 60 miljarder UAH till skydd och återuppbyggnad av anläggningar efter ryska attacker. Budgetförslaget innehåller sociala utgifter på 540,3 miljarder UAH (+15,5 procent), utbildning på 328,5 miljarder UAH (+21,6 procent) och hälsovård på 292,5 miljarder UAH (+13,9 procent) jämfört med den justerade 2026-planen.