Generalåklagare underrättade NABU-chef om misstanke – Zelensky kräver hans omedelbara avsked
Ukrainas generalåklagare Ruslan Kravchenko meddelade under en videohälsning på morgonen den 14 september att han undertecknat en misstanke mot NABU:s chef Semen Kryvonos. Samma natt lämnade Kravchenko landet via en tjänstebil. President Volodymyr Zelensky svarade inom en timme med att generalåklagaren endast har en väg – avsked – och lämnade in en formell avskedsansökan till Verkhovna Rada, där omröstning är planerad till den 15 september. Under dagen undertecknade Zelensky också dekret nr 905/2026 om att avstänga Kravchenko från ämbetet. EU-kommissionen bekräftade att den följer utvecklingen, men avböjde att kommentera enskilda fall och betonade att oberoende antikorruptionsorgan är en hörnsten i rättsstaten i Ukraina.
Huvudpunkter
- Kravchenko sade i ett videoadress den 14 september att han undertecknat en misstanke mot NABU-chefen Semen Kryvonos om förfalskning av officiella dokument och fiktivt adoptivförfarande.
- President Zelensky förklarade att generalåklagarens enda väg är avsked och lämnade in en formell avskedsansökan till Verkhovna Rada samma dag.
- Zelensky undertecknade dekret 905/2026 om att avstänga Kravchenko med stöd av artikel 11(2) i lagen om rättslig regimen under krigstillstånd.
- Den 7 september hade Kravchenko redan lämnat in sin avskedsansökan mot bakgrund av NABU/SAPO-operationen "Kartago", som avslöjade en påstådd kriminell organisation i generalåklagarämbetet ledd av Serhij Kropyva.
- NABU och SAPO meddelade gemensamt att ingen misstanke delgetts Kryvonos den 14 september och kallade Kravchenkos agerande en fortsättning på en systematisk attack mot oberoende antikorruptionsorgan.
- Kravchenko bekräftade via Telegram att han befinner sig utomlands på en tjänsteresa; enligt UP-källor korsade han gränsen vid 02:30 natten mellan den 13 och 14 september i en tjänstebil.
- EU-kommissionens talesperson Guillaume Mercier sade att kommissionen är medveten om utvecklingen, inte kommenterar enskilda fall, och betonade att oberoende antikorruptionsorgan måste skyddas i Ukraina.
- Verkhovna Radas utskott för rättsvårdande frågor stödde avskedsansökan; Talmannen Davyd Arachamija meddelade att omröstning i plenum är planerad till den 15 september.
Därför är det viktigt
Affären är ett öppet prov på NABU:s och SAPO:s oberoende, som EU och EU-kommissionen länge ställt som krav på Ukraina. Generalåklagarens direkta misstanke mot NABU-chefen, i kombination med att han samma natt lämnade landet, innebär en mycket ovanlig öppen konfrontation mellan generalåklagarämbetet och landets viktigaste antikorruptionsorgan, med presidenten som offentligt tar ställning mot generalåklagaren. Allt detta utspelar sig parallellt med NABU/SAPO-operationen "Kartago", som utreder påstådd korruption inne i generalåklagarämbetet, och äger rum i ett skede när EU:s reformer av rättsstatsprincipen, inklusive kravet på konkurrensutsatt tillsättning av generalåklagaren, är en central del av Ukrainas anslutningsprocess.
Vad som hände
På morgonen den 14 september publicerade Ukrainas generalåklagare Ruslan Kravchenko en sjuminuters videohälsning där han meddelade att han undertecknat en misstanke mot NABU-chefen Semen Kryvonos för påstådd förfalskning av officiella dokument för att erhålla otillbörlig vinna i synnerligen stor omfattning samt fiktivt adoptivförfarande, och en andra misstanke mot en person närstående SAPO-chefen Oleksandr Klymenko för påstådd påverkan på HACC-domare, otillbörlig vinna och främjande av värnpliktsundandragande. Kravchenko hävdade att presidenten tidigare hållit honom tillbaka från beslutet och att operation "Kartago" syftat till att komma åt material i ärenden mot NABU- och SAPO-anställda. NABU och SAPO meddelade gemensamt att ingen misstanke delgetts Kryvonos, avfärdade anklagelserna som en fortsättning på en systematisk attack och sade att man under husrannsakningar i generalåklagarämbetet endast beslagtagit en referens/dovidka, inte ärendehandlingar. Samma natt lämnade Kravchenko Ukraina i en tjänstebil, enligt UP-källor vid 02:30. President Zelensky svarade inom ungefär en timme med att generalåklagarens enda väg är avsked, lämnade in en formell avskedsansökan till Verkhovna Rada och undertecknade dekret 905/2026 om att avstänga Kravchenko med stöd av artikel 11(2) i lagen om rättslig regimen under krigstillstånd. Verkhovna Radas utskott för rättsvårdande frågor stödde avskedsansökan och Arachamija meddelade att omröstning i plenum är planerad till den 15 september. Senare under kvällen uppgav generalåklagarämbetet att ingen misstanke hade delgetts i laga ordning och att motsvarande registreringar i förundersökningsregistret (ERDR) hade annullerats – ett uttalande som motsäger Kravchenkos påstående att han sänt misstanken med post mot kvitto. EU-kommissionens talesperson Guillaume Mercier sade i Bryssel att kommissionen är medveten om utvecklingen, inte kommenterar enskilda fall och betonade EU:s nolltolerans mot korruption samt oberoende antikorruptionsorgans centrala roll.
Så beskriver ukrainska källor det
Ukrainska källor rapporterar i huvudsak enligt två motsatta linjer. Generalåklagare Kravchenko hävdar att operation "Kartago" egentligen syftade till att ge NABU och SAPO tillgång till skyddade ärendehandlingar som rör deras egna anställda, och att presidenten tidigare hållit honom tillbaka från att underteckna misstankarna. President Zelensky och källor i presidentkansliet uppger däremot att Kravchenkos beslut var en egen, okoordinerad handling, att presidenten faktiskt avrått från den, och att misstankarna saknar grund och kommer att annulleras. Antikorruptionscentret (TsPK) hävdar att Kravchenko inte hade kunnat lämna Ukraina utan presidentens godkännande och att detta ska ha getts i utbyte mot att han undertecknade misstanken mot Kryvonos. Parlamentariker och kommentatorer pekar dessutom på att ärendenumret i den publicerade misstanken tyder på att förundersökningen förts av SBU, vilket enligt flera bedömare stärker bilden av att flera institutioner medverkat i aktionen mot NABU. EU-frågan är central i den ukrainska rapporteringen: både presidenten och talespersoner för koalitionen understryker att tillsättningen av ny generalåklagare ska ske genom öppen konkurrens enligt det s.k. Katsjka-Kos-paketet med tio prioriterade reformer, och att detta är en förutsättning för fortsatt EU-integration.
Så beskriver internationella källor det
I internationella sammanhang har EU-kommissionen, via talespersonen Guillaume Mercier, intagit en återhållsam men tydlig linje: kommissionen kommenterar inte enskilda fall men bekräftar kännedom om utvecklingen, framhåller unionens nolltolerans mot korruption och betonar att oberoende antikorruptionsorgan utgör en hörnsten i rättsstaten i Ukraina som framtida EU-medlemsstat. Kommissionen framhåller också att tillsättning av generalåklagare genom öppen konkurrens kvarstår som ett krav inom "Fundamentals"-klustret och den överenskomna listan med tio prioriterade reformer. Rådet för Europa (PACE) har via talespersonen Nathalie Bargellini klargjort att varken Kravchenko eller företrädare för hans ämbete skulle delta i det PACE-nätverksmöte i Paris som åberopades som officiellt resesyfte, vilket underminerar trovärdigheten i den tjänsteresa som låg till grund för hans avresa.
Där rapporteringen skiljer sig åt
Källorna är oense i flera centrala frågor. För det första huruvida en misstanke faktiskt och giltigt delgetts Kryvonos: Kravchenko och initialt OGP:s kommunikationsenhet sade att misstanken undertecknats och registrerats i ERDR, och Kravchenko hävdade senare att han sänt den med post mot kvitto; NABU, SAPO och Kryvonos själv sade att inget pappersdokument delgetts personligen eller levererats till NABU/SAPO, och på kvällen den 14 september förklarade OGP att ingen misstanke delgetts enligt gällande processordning och att ERDR-registreringen annullerats. För det andra råder delade uppgifter om syftet med Kravchenkos utlandsresa – hans egen och OGP:s version är ett PACE-nätverksmöte i Paris; UP:s källor uppger att det formella syftet vid gränsen var en tjänsteresa till Litauen; enskilda medier nämner Bryssel. För det tvistas om hans avresa överhuvudtaget var möjlig utan presidentens godkännande – Antikorruptionscentret hävdar att så krävdes och att det ska ha getts i utbyte mot misstanken, medan parlamentsledamoten Serhij Vlasenko hävdar att generalåklagaren är konstitutionellt oberoende. Vidare är oenigheten tydlig om vad som beslagtogs under husrannsakningarna vid OGP: Kravchenko publicerade en husrannsakningsprotokoll och hävdar att skyddade ärendehandlingar stulits, medan NABU och SAPO uppger att endast en referenslista med detektiver som utsatts för kontraspionage åtgärder togs. Slutligen finns splittring om presidentens roll: Kravchenko säger att Zelensky 'politiskt höll honom tillbaka', medan källor i presidentkansliet uppger att Zelensky avrått från misstanken och att initiativet var Kravchenkos eget.
Bakgrund
Operation "Kartago" tillkännagavs av NABU och SAPO den 4 september och avslöjade en påstådd kriminell organisation i generalåklagarämbetet, som enligt utredningen leddes av Serhij Kropyva, biträdande chef för avdelningen för internationellt samarbete vid OGP, och som misstänks ha "taktäckt" nätverk av bedrägericallcenter och tvättat intäkterna. Fem personer delgavs misstanke och Kropyva häktades av HACC med alternativ borgen på 120 miljoner hryvnja. Ruslan Kravchenko, som var chef för skatteförvaltningen från december 2024 till juni 2025 och utsågs till generalåklagare i juni 2025, lämnade in sin avskedsansökan den 7 september mot bakgrund av "Kartago"-utredningen. Ukraina har sedan 2014 byggt upp oberoende antikorruptionsorgan – NABU som utredande organ och SAPO som åtalsmyndighet – med stöd av EU och IMF, och deras oberoende har länge varit ett centralt villkor i Ukrainas EU-ansökningsprocess. Den misstanke som offentliggjordes av Kravchenko täcker två händelser: en påstådd fiktiv adoption 2008–2009 som ska ha använts för att få amnesti i ett ärende om mutning av väljare, och en påstådd otillbörlig vinna 2014 i samband med en markaffär under Kryvonos tid vid stadsdelsförvaltningen i Obuchiv.