Ukraina vill öppna resterande EU-förhandlingskluster före årsskiftet
Ukraina vill utnyttja mötet mellan EU:s Europafrådeministrar den 15 december för att öppna de återstående förhandlingsklustren och ha alla sex öppnade innan utgången av 2025. Samtidigt har EU-kommissionen föreslagit att de tekniska anslutningsförhandlingarna ska avslutas 2028 för Moldavien och 2029 för Ukraina, och en ukrainsk företrädare menar att kommissionens färdplaner inte fullt ut speglar Ukrainas reformframsteg.
Huvudpunkter
- Ukraina vill öppna resterande förhandlingskluster vid EU-ministrarnas möte den 15 december.
- Målet är att alla sex förhandlingskluster ska vara öppnade före utgången av 2025.
- Ukraina motiverar takten med att kommande val i EU-länder kan göra ytterligare framsteg politiskt svåra.
- EU-kommissionen har skissat på att avsluta tekniska anslutningsförhandlingar 2028 för Moldavien och 2029 för Ukraina.
- Kommissionens färdplaner för kandidatländer ska formellt presenteras för EU-ländernas regeringar före årsskiftet 2025.
- Ukrainas företrädare Vsevolod Chentsov uppger att färdplanerna inte fullt ut speglar Ukrainas interna reformer.
- Det finns inga politiska hinder för att öppna nya förhandlingskluster, enligt uppgift.
Därför är det viktigt
Att öppna alla förhandlingskluster före utgången av 2025 är en central diplomatisk målsättning för Ukrainas EU-väg. Genom att driva igenom öppningarna nu vill Ukraina binda upp framsteg innan kommande val i EU-länder väntas göra ytterligare politiska beslut svårare. Samtidigt signalerar EU-kommissionens skiss – avslut 2028 för Moldavien och 2029 för Ukraina – en längre tidshorisont än Ukrainas eget årsskiftesmål, och risken att processerna för Ukraina och Moldavien hanteras separat oroar Kyiv.
Vad som hände
Ukraina arbetar för att vid mötet mellan EU:s Europafrådeministrar den 15 december öppna de förhandlingskluster som återstår i anslutningsprocessen. Ambitionen är att samtliga sex kluster ska vara öppnade före utgången av 2025, och enligt uppgift finns det för närvarande inga politiska hinder för detta. Ukraina pekar på att kommande val i EU-länder sannolikt kommer att göra ytterligare framsteg politiskt komplicerade efter årsskiftet.
Parallellt har EU-kommissionen lagt fram färdplaner för kandidatländer som ska formellt presenteras för EU-ländernas regeringar före utgången av 2025. Enligt dessa ska de tekniska anslutningsförhandlingarna avslutas 2028 för Moldavien och 2029 för Ukraina. En ukrainsk företrädare, Vsevolod Tjentsov, har framfört att färdplanerna inte fullt ut återspeglar Ukrainas reformframsteg, och Ukraina har uttryckt oro för att processerna för Ukraina och Moldavien kan komma att hanteras åtskilda.
Där rapporteringen skiljer sig åt
Källorna är inte eniga om tidpunkten för när de tekniska anslutningsförhandlingarna ska vara avslutade. Enligt den ena bilden har EU-kommissionen skissat på 2028 för Moldavien och 2029 för Ukraina, medan en EU-företrädare enligt annan rapportering uppgett att inget avslutsdatum är bekräftat och att tidsplanen beror på reformtakten i kandidatländerna. Vidare menar Ukrainas företrädare Vsevolod Tjentsov att kommissionens färdplaner inte fullt ut speglar Ukrainas interna reformer.
Bakgrund
Ukrainas och Moldaviens EU-ansökningar har hittills hanterats informellt som sammanlänkade processer. EU-kommissionens föreslagna färdplaner för kandidatländer ska formellt presenteras för EU-ländernas regeringar före utgången av 2025, och interna reformer i Ukraina pekas ut som en nyckelfråga av kommissionen. En EU-företrädare har uppgett att det inte finns något bekräftat datum för när de tekniska anslutningsförhandlingarna ska avslutas och att tidplanen beror på takten i de reformer som krävs i kandidatländerna.