Internationella skaderegistret för Ukraina öppnar alla 43 kategorier
Den 30 september slutförde det Internationella registret för skador orsakade av Rysslands aggression mot Ukraina (RD4U) den stegvisa öppningen av samtliga 43 ansökningskategorier. Registret, som inrättades av Europarådet 2023, har redan tagit emot omkring 195 000 ansökningar, varav över 65 000 har godkänts och förts in. Registret avgör inte ersättningsbelopp – detta ska i framtiden skötas av en internationell kompensationskommission.
Huvudpunkter
- RD4U öppnade alla 43 ansökningskategorier den 30 september – 21 för privatpersoner, 11 för juridiska personer och 11 för staten Ukraina.
- De tre sista kategorierna som öppnades var B1.6 "Övrig egendomsförlust", B3.1 "Miljöskador" och B3.2 "Plundring och/eller förskingring av naturresurser" – alla för staten Ukraina.
- Registret har tagit emot cirka 195 000 ansökningar, varav över 65 000 har godkänts och förts in; resten bearbetas.
- Ansökningar görs online via Diia-portalen och täcker skador från och med den 24 februari 2022.
- Registret fastställer inte ersättningsbelopp eller fattar betalningsbeslut – godkända ansökningar ska i framtiden överföras till en internationell kompensationskommission.
- Konventionen som inrättar kompensationskommissionen antogs den 16 december 2025 i Haag och kräver 25 ratificeringar för att träda i kraft; enligt rapportering har 40–41 parter undertecknat och 9 stater plus EU ratificerat den.
Därför är det viktigt
Genom att samtliga 43 kategorier nu är öppna har varje skadetyp som omfattas av registrets mandat – från personskador och bostadsförluster till miljöskador och plundring av naturresurser – en fastställd ansökningsväg mot den framtida internationella kompensationsmekanismen. Registret har redan mottagit runt 195 000 ansökningar, varav över 65 000 har godkänts, vilket visar på stor efterfrågan inför kompensationskommissionens tillkomst. Registret i sig fastställer dock inte ersättningsbelopp eller beslutar om utbetalning – detta ska skötas av en framtida internationell kompensationskommission, vars konvention antogs i december 2025 och som kräver 25 ratificeringar för att träda i kraft. Utan en kompensationsfond och kommissionens beslut blir registrerade ansökningar ännu inte till faktiska utbetalningar.
Vad som hände
Den 30 september slutförde RD4U, det internationella skaderegistret för Ukraina, den stegvisa öppningen av alla 43 ansökningskategorier. Registret inrättades av Europarådet den 12 maj 2023 och har sitt huvudkontor i Haag med ett kontor också i Kyiv. Den stegvisa lanseringen inleddes den 2 april 2024 och kategorierna har öppnats etappvis, med de sista tre – alla avsedda för staten Ukraina – den 30 september 2026. Ansökningar kan göras online via Diia-portalen. Registret har hittills mottagit omkring 195 000 ansökningar, varav över 65 000 har godkänts och förts in i registret; övriga bearbetas fortfarande. Registret avgör inte ersättningsbelopp och fattar inte betalningsbeslut, utan godkända ansökningar ska i framtiden överföras till den internationella kompensationskommissionen för Ukraina. Konventionen som inrättar kompensationskommissionen antogs den 16 december 2025 vid en diplomatkonferens i Haag och kräver 25 ratificeringar för att träda i kraft.
Så beskriver ukrainska källor det
Den ukrainska bevakningen är enhetligt inrikesinriktad och fokuserar på öppningens betydelse för medborgare, företag (inklusive enskilda näringsidkare, FOP) och staten Ukraina som sökande. Flera medier leder med uttalanden av premiärminister Serhij Koretskyj, som framhåller att Ryssland måste stå till svars för skador på människor, näringsliv och stat, och att varje korrekt registrerad förlust bygger bevisbasen inför kompensationsmekanismen. Rapporteringen betonar praktiska detaljer för ukrainska sökande: uppdelningen av kategorier för privatpersoner, juridiska personer och staten, vilka skadetyper som omfattas (bostad, arbete, infrastruktur, kulturarv, miljö) samt ansökan via Diia-portalen. Verkställande direktör Markijan Kljutjkovskijs citat betonar att det internationella samfundet nu måste slutföra kompensationskommissionen och kompensationsfonden, så att registrerade rättigheter kan omsättas i beslut och utbetalningar.
Där rapporteringen skiljer sig åt
Källorna är oense om exakta siffror för konventionen om kompensationskommissionen. Enligt vissa rapporter har 41 parter undertecknat och 9 stater plus EU ratificerat den; enligt andra har 40 parter undertecknat och 9 stater plus EU ratificerat; en tredje variant uppger 40 stater plus EU som undertecknare och 10 ratificerande länder.
Bakgrund
Registret för skador på Ukraina (RD4U) inrättades av Europarådet den 12 maj 2023 och har sitt huvudkontor i Haag samt ett kontor i Kyiv. Dess mandat omfattar skada, förlust eller lidande orsakat av Rysslands folkrättsvidriga handlingar i eller mot Ukraina från och med den 24 februari 2022. Den stegvisa lanseringen av ansökningssystemet inleddes den 2 april 2024, med kategorier som öppnats etappvis fram till augusti 2025 och de tre sista statliga kategorierna den 30 september 2026. De 43 kategorierna är uppdelade i 21 för privatpersoner, 11 för juridiska personer och 11 för staten Ukraina, och ansökningar görs online via Diia-portalen. Den internationella kompensationsmekanismen består av tre delar: registret (nuvarande steg), den framtida internationella kompensationskommissionen och en framtida kompensationsfond från vilken utbetalningar ska ske. Konventionen som inrättar kompensationskommissionen antogs den 16 december 2025 vid en diplomatkonferens i Haag och kräver 25 ratificeringar för att träda i kraft.