Ukrainas parlament antar lag om enhetligt socialbidrag
Verchovna Rada har antagit lag nr 15094 om grundläggande socialt bidrag, en ny enhetlig statlig stödform för låginkomstfamiljer som ersätter flera befintliga bidragsslag. Lagen träder i kraft den 1 januari 2028, och övergången är frivillig för nuvarande mottagare. Socialministern Denys Uljutin kopplar reformen till Ukrainas EU-väg och till ett planerat världslånebidrag på 200 miljoner dollar.
Huvudpunkter
- Verchovna Rada antog lag nr 15094 om grundläggande socialt bidrag med 247 ja-röster.
- Det nya bidraget är en månatlig utbetalning vars storlek beror på familjens sammansättning, genomsnittliga månadsinkomst och förmögenhetsstatus.
- Utbetalningen kan inte understiga det totala statliga stöd familjen eller personen fick vid ansökningstillfället.
- Lagen föreskriver att en socialsamordnare bedömer familjens behov och upprättar en case management-plan.
- Lagen träder i kraft den 1 januari 2028; under hela 2028 kan familjer som i dag får vissa bidrag frivilligt gå över till det nya systemet.
- Bidraget finansieras via statsbudgeten, men även internationella givare, tekniskt bistånd och välgörenhet kan bidra.
- Socialminister Denys Uljutin uppger att lagen är ett villkor för att Världsbanken ska frigöra 200 miljoner dollar i budgetstöd under SPIRIT-projektet.
Därför är det viktigt
Lagen slår samman flera olika sociala stödformer i ett enda enhetligt instrument för låginkomstfamiljer och inför en individuell behovsbedömning som kombinerar kontantutbetalningar med sociala tjänster och sysselsättningsstöd. Reformen är kopplad till Ukrainas EU-integration och till utbetalningen av 200 miljoner dollar från Världsbanken under SPIRIT-projektet, vilket ger den både politisk och finansiell tyngd.
Vad som hände
Den 13 oktober 2026 antog Verchovna Rada lag nr 15094 om grundläggande socialt bidrag i andra behandling och i dess helhet, med 247 ledamöter som röstade för. Lagen inför en ny enhetlig statlig stödform riktad till låginkomstfamiljer och slår samman flera befintliga bidrag, däribland stöd till låginkomstfamiljer, ensamstående mödrar, barn i barnrika familjer, barn vars föräldrar inte betalar underhållsbidrag, personer utan pensionsrätt och personer med funktionsnedsättning. Bidraget är en månatlig utbetalning som beräknas som skillnaden mellan en fast basnivå för familjen och hushållets genomsnittliga månadsinkomst, och beloppet kan inte vara lägre än det samlade stöd familjen tidigare fick. Lagen träder i kraft den 1 januari 2028, och under perioden 1 januari–31 december 2028 kan familjer som i dag får de berörda bidragen frivilligt gå över till det nya systemet; de som väljer att stanna kvar i det gamla systemet fortsätter att få sina tidigare beviljade bidrag enligt gällande villkor. En socialsamordnare ska bedöma familjens behov och upprätta en individuell stödplan, och lokala myndigheter åläggs att identifiera utsatta familjer, informera om rätten till stöd och hjälpa till med ansökan. Finansieringen ska i första hand ske via statsbudgeten, men internationella givare, tekniskt bistånd, välgörenhet och andra lagliga källor kan också bidra.
Så beskriver ukrainska källor det
Alla källor som ligger till grund för sammanställningen är ukrainska och beskriver lagen unisont som ett efterlängtat eurointegrationreformsteg som samlar splittrade sociala stöd i ett enda instrument. De betonar den sociala tjänstedimensionen, rollen för en socialsamordnare som bedömer familjens behov och det frivilliga i övergången för befintliga mottagare. Flera av källarna lyfter fram socialministern Denys Uljutins uttalande om att lagen driver Ukrainas EU-väg framåt, hänger samman med IMF-samarbetet och låser upp 200 miljoner dollar från Världsbanken inom SPIRIT-projektet.
Bakgrund
Verchovna Rada hade tidigare stöttat samma lagförslag i första behandling i maj 2026. Ett experimentprojekt för grundläggande socialt bidrag lanserades i juli 2025. Socialministeriet, under ledning av Denys Uljutin, har presenterat reformen som ett grundläggande skifte i hur staten stöder låginkomstfamiljer, där flera stödformer slås samman till en större månatlig utbetalning.