Ukrainsk domstol beordrar centralbanken att utreda blockering av borgen
En grupp människorättsorganisationer krävde att Ukrainas nationalbank (NBU) upphör med att blockera borgensbetalningar till Högsta antikorruptionsdomstolens (HACC/VAKS) konton. Den 24 september beviljade en utredande domare vid HACC ett klagomål från den tidigare presidentkanslichefen Iryna Mudras försvar och ålade banken att inom 24 timmar undersöka om bankerna blockerar borgensbetalningar och vidta åtgärder om blockeringarna är grundlösa.
Huvudpunkter
- Sex ukrainska människorättsorganisationer — däribland Kharkiv Human Rights Protection Group, Center for Civil Liberties och Ukrainian Institute for Human Rights — krävde att NBU upphör med blockeringen av borgensbetalningar till VAKS.
- Bankerna avvisar borgensbetalningar så små som 10, 100 och 1 000 hryvnia, samt betalningar från advokater och släkvarter, enligt organisationerna.
- Iryna Mudra, tidigare biträdande chef för presidentkansliet, ålades 20 miljoner hryvnia i borgen men lyckades bara betala 5 miljoner innan hennes konton frystes; hennes makes försök att betala resten nekades av bankerna.
- Den 24 september biföll en utredande domare vid HACC Mudras försvarsklagan och beordrade NBU att inom 24 timmar kontrollera om bankerna blockerar borgensbetalningar och, om de saknar grund, vidta åtgärder för att möjliggöra betalningarna.
- NBU säger att det inte finns någon "manuell styrning" och kallar rapporter om att 15 banker vägrade betalningar "efter ett samtal från NBU" för absurda; bankkällor anger enligt ZN.UA att centralbanken rekommenderat att inte behandla borgensbetalningar till VAKS.
- Mudra är en av figurerna i NABU/SAP-operationen "Forrest Gump", som enligt utredningen rör övertagande av den statliga Sense Bank och användning av medel för att ställa borgen för en misstänkt i "Midas"-ärendet.
- President Zelensky avskedade Mudra från posten som biträdande chef för presidentkansliet den 19 augusti, samma dag som "Forrest Gump" meddelades.
Därför är det viktigt
Misstänkta i en uppmärksammad antikorruptionsutredning hålls kvar i häkte trots att domstolar beviljat borgen, eftersom bankerna vägrar behandla betalningarna. Människorättsorganisationer hävdar att förfarandet strider mot Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna och mot Ukrainas konstitution. Genom sitt beslut har HACC lagt NBU:s agerande under rättslig granskning i ett ögonblick när landets antikorruptionsinstitutioner utreder höga före detta tjänstemän.
Vad som hände
Den 24 september biföll en utredande domare vid Högsta antikorruptionsdomstolen (HACC/VAKS) ett klagomål från Iryna Mudras försvar, där försvaret hävdade att bankerna vägrade behandla hennes borgensbetalning. Domstolen slog fast att avvisandena riskerar att kränka Mudras rättigheter och ålade Nationalbanken i Ukraina (NBU) att inom 24 timmar kontrollera om bankerna blockerar borgensbetalningar och, om avvisandena är grundlösa, vidta åtgärder för att säkerställa att betalningarna genomförs. NBU ska också lämna ut till domstolen och försvaret all sin korrespondens och sina rekommendationer till bankerna rörande borgensbetalningar samt uppgifter om massavvisanden. Beslutet är slutgiltigt och kan inte överklagas. Kravet på NBU kom sedan sex människorättsorganisationer — Kharkiv Human Rights Protection Group, Ukrainian Institute for Human Rights, Center for Civil Liberties, Helsinki Human Rights Union, den välgfakta stiftelsen "Person och lag" och den allukrainska välgörenhetsorganisationen "Ukrainian Legal Aid Foundation" — gemensamt krävt att centralbanken ska upphöra med blockeringen. Organisationerna varnade för att borgen i praktiken har blivit en illusion, eftersom bankerna avvisar betalningar så små som 10, 100 och 1 000 hryvnia och hänvisar till "interna regler" — och enligt källor informellt till NBU-rekommendationer.
Så beskriver ukrainska källor det
Den ukrainska bevakningen ställer NBU:s förnekande av "manuell styrning" mot uppgifter från människorättsorganisationer och källor inom banksektorn om att regulatorn i praktiken styr avvisandena. Flera ukrainska medier citerar det gemensamma uttalandet från Kharkiv Human Rights Protection Group, Center for Civil Liberties och Ukrainian Institute for Human Rights och lyfter fram borgen som en rättighetsfråga. Rapporteringen placerar händelsen i samband med antikorruptionsoperationerna "Forrest Gump" och "Midas", med Mudra, Vadym Stoliar, Maksym Mykytas, Viktor Dubovyk, Valentyn Yelizarov och Herman Halusjtjenko som namngivna figurer, och ramar in Mudras pågående häktning som ett symptom på dysfunktion i borgenssystemet.
Där rapporteringen skiljer sig åt
Bankkällor och människorättsorganisationer uppger att avvisandena av borgensbetalningar styrs av NBU-rekommendationer, medan NBU offentligt förnekar all "manuell styrning" och kallar rapporter om att 15 banker avvisat betalningar "efter ett samtal från NBU" för absurda. NBU säger vidare att inga instruktioner utfärdats om att automatiskt avvisa eller automatiskt godkänna borgensbetalningar och att varje transaktion bedöms riskbaserade av banken, vilket försvaret och människorättsorganisationerna motsätter sig — de hävdar att bankerna blockerar betalningar enbart därför att betalningssyftet nämner borgen och mottagaren är VAKS. Folkvalda Olha Vasylevska-Smahliuk har dessutom ifrågasatt hur NBU ska kunna verkställa domstolsbeslutet inom 24 timmar utan att bryta banksekretessen, och har påpekat att Högsta domstolens stora kammare vid upprepade tillfällen slagit fast att straffprocesslagen inte ger en utredande domare rätt att förordna en sådan kontroll.
Bakgrund
Operationen "Forrest Gump", som meddelades av NABU och SAP den 19 augusti, utreder ett påstått övertagande av den statliga Sense Bank för att använda den i privata syften, bland annat för att betala borgen för en misstänkt i "Midas"-ärendet — som i rapporteringen identifieras som före detta energi- och justitieministern Herman Halusjtjenko. Samma dag avskedade president Zelensky Iryna Mudra från posten som biträdande chef för presidentkansliet. Den 25 augusti beslutade Högsta antikorruptionsdomstolen att Mudra skulle häktas med alternativet 20 miljoner hryvnia i borgen. Åklagare uppgav att Mudra kan ha tillgångar överstigande 250 miljoner hryvnia och begärde 150 miljoner i borgen; hon lyckades deponera 5 miljoner av egna medel innan hennes konton frystes och hennes makes försök att betala resten nekades av bankerna.