Ukraina avvisar amerikanskt förslag om nya gränser i Donbas
Ukraina har avvisat ett amerikanskt förslag att ändra de administrativa gränserna mellan Donetsk och Luhansk i ett möjligt territoriellt avtal med Ryssland. Förslaget skulle ha kunnat göra det möjligt för Moskva att kräva full kontroll över båda områdena, samtidigt som Ukraina skulle behålla resten av Donbas. Förslaget väckte farhågor om en legal status för de ukrainskstyrda delarna och om Rysslands bredare territoriella ambitioner.
Huvudpunkter
- Amerikanska förhandlare föreslog att ändra gränserna mellan Donetsk och Luhansk.
- Förslaget skulle ha gjort det möjligt för Ryssland att kräva full kontroll över оби областей samtidigt som Ukraina behöll resten av Donbas.
- Ukraina avvisade förslaget och uppgav att delegationen aldrig diskuterat eller erkänt territoriella eftergifter till den ryska ockupationen.
- Ryssland krävde enligt uppgifter cirka 5 179,9 kvadratmeter territorium som dess styrkor inte kunde erövra.
- Den första omgången av trepartssamtal mellan Ukraina, USA och Ryssland avslutades den 10 november i Abu Dhabi.
- Den andra omgången var planerad till den 11 november i Abu Dhabi.
- ISW varnade för att en gränsändring skulle kunna hjälpa Moskva att påstå kontroll över större territorium än det faktiskt kontrollerade.
Därför är det viktigt
Förslaget var kopplat till försöken att få igång fredssamtal men hade samtidigt potential att förändra den juridiska och administrativa kontrollen över Donbas. Ukraina ville inte erkänna någon form av rysk ockupation. ISW bedömde att en gränsändring inte skulle lösa Rysslands bredare territoriella krav och i stället skulle kunna ge Moskva möjlighet att hävda kontroll över mer mark än vad de faktiskt hade.
Vad som hände
Amerikanska förhandlare föreslog enligt The Economist att Ukraina skulle ändra de administrativa gränserna mellan Donetsk och Luhansk i enlighet med den faktiska frontlinjen. Det skulle ha gett Ryssland möjlighet att offentligt kräva full kontroll över båda oblasten, samtidigt som Ukraina skulle behålla de delar av Donbas som fortfarande stod under dess kontroll. Ukraina avvisade förslaget. Ett ukrainskt källmaterial uppgav att landets delegation aldrig hade diskuterat eller erkänt eftergifter av territorium under rysk ockupation. Förslaget behandlades i samband med de trilaterala fredssamtalen i Abu Dhabi, där bland annat säkerhetsgarantier, Rysslands krav och Ukraines framtid efter kriget diskuterades.
Så beskriver ukrainska källor det
Ukrainsk bevakning lyfter fram att Ukraina avvisade förslaget och inte ville erkänna eller överlåta något ockuperat territorium. Zelensky kritiserade också förslaget som ett sätt att pressa Ukraina till territoriella eftergifter i stället för att pressa Moskva. Han uppgav också att den amerikanska sidan bekräftade Ukraines bedömning av situationen på slagfältet.
Så beskriver internationella källor det
Internationell bevakning beskriver förslaget som ett amerikanskt försök att få igång fredssamtal. Enligt rapporteringen skulle Ryssland kunna kräva båda oblasten i sin helhet medan Ukraina behöll resten av Donbas. Samtidigt skulle den fortsatt ukrainskstyrda delen av oblasten behålla en oklar juridisk status, och Rysslands krav om nästan 5 179,9 kvadratmeter territory som dess styrkor inte kunde erövra fick betydande uppmärksamhet.
Bakgrund
Ryssland meddelade i september 2022 den olagliga annexionen av Luhansk, Donetsk, Cherson och Zaporizhzhia. Ryska tjänstemän räknar också Krim och nio oblast till den påhittade regionen ”Novorossia”. Enligt ISW är överdrivna ryska påståenden om framryckningar längs fronten en del av en bredare informationskampanj och kan förvränga förhandlingar om administrativa gränser. Den första omgången av samtal mellan Ukraina, USA och Ryssland i Abu Dhabi höll på i ungefär fyra timmar och avslutades den 10 november.