USA:s nya fredsförslag – flersidiga samtal planeras i Abu Dhabi
USA håller på att ta fram nya förslag för att lösa kriget i Ukraina, samtidigt som Ryssland enligt uppgifter har godkänt nya trepartssamtal med Ukraina och USA i Abu Dhabi i november. Exakt datum är inte bestämt och källorna är oense om bland annat vad Ryssland faktiskt lade fram under mötet med Steve Witkoff och vilka syften förhandlingen har. Bland de rapporterade förslagen finns en demilitariserad zon i Donbas, investeringar och EU-medlemskap mot att Ukraina avstår från NATO-medlemskap samt ekonomiska incitament till Ryssland.
Huvudpunkter
- Trepartssamtal mellan Ukraina, USA och Ryssland planeras i Abu Dhabi under november, men ett exakt datum är inte bestämt.
- USA:s administration förbereder nya förslag för att lösa kriget i Ukraina; ukrainska tjänstemän känner de allmänna parametrarna men saknar fullständig information.
- Ett rapporterat förslag innefattar en demilitariserad zon i Donbas.
- Ukraina erbjuds enligt uppgifter ett investeringspaket och EU-medlemskap mot att avstå från medlemskap i NATO.
- Ryssliga ekonomiska incitament som övervägs omfattar möjligt lättande av sanktioner, normalisering av förhållandet till USA, kommersiella avtal och återupptagna gasleveranser till Europa.
- Volodymyr Zelensky säger att Ukraina är redo för en fredsöverenskommelse som fryser striderna längs den nuvarande frontlinjen.
- Enligt The Economist kan USA inte ensamt besluta om att återföra rysk gas på den europeiska marknaden, eftersom förslaget strider mot EU-rätt.
Därför är det viktigt
Samtalen kan innebära ett återupptagande av direkt trepartsdiplomati efter tidigare kontakter. De rapporterade förslagen kombinerar säkerhetsfrågor med stora ekonomiska beslut och sanktioner som påverkar Ukraina, Ryssland, Europa och USA. Om Ukraina godtar en frysn längs den nuvarande frontlinjen skulle det få betydande konsekvenser för den diplomatiska och säkerhetsmässiga arkitekturen kring krigsslutet. Förslagen väcker samtidigt farhågor om ekonomiska avtal med Ryssland före krigets slut och om huruvida återförande av rysk gas till Europa kan ske inom EU:s rättsliga ram. En eventuell roll för EU kan påverka samtalens format och framtida säkerhetsgarantier.
Vad som hände
Den amerikanska administrationen förbereder nya förslag för att lösa kriget i Ukraina. Den 21 oktober uppgav Donald Trump att Ryssland hade godkänt att återuppta trepartssamtal med USA och Ukraina, eventuellt i Abu Dhabi i november. Kremlens talesperson Dmitry Peskov bekräftade den 23 oktober att samtal planeras i Abu Dhabi under november, men uppgav inte ett exakt datum. De planerade samtalen ska enligt kremlens beskrivning ske mellan Ukraina, USA och Ryssland och omfatta säkerhetsfrågor för de båda länderna efter att kriget har börjat regleras. Före samtalen träffade Zelensky och Witkoff i Oslo den 20 oktober med deltagande av Finlands president Alexander Stubb och Norges statsminister Jonas Gahr Støre. Den 21 oktober reste Witkoff till Sankt Petersburg och träffade Putin under ett tre timmar långt möte. Witkoff säger att han tog med dokument med förslag om hur kriget kan avslutas, medan Peskov uppger att Putin inte lämnade över några ryska fredsförslag. Ukrainska tjänstemän känner de allmänna konturerna i de amerikanska förslagen men har inte fått fullständig information om dem. Sammansättningen av den möjliga trepartsdelegationen och om EU-representanter kommer att delta har inte fastställts.
Så beskriver ukrainska källor det
Ukrainsk rapportering betonar de rapporterade amerikanska förslagen om en demilitariserad zon i Donbas samt om investeringar och EU-medlemskap mot att Ukaina avstår från NATO-medlemskap. Den lyfter också oron för att Washington kan sluta ekonomiskt gynnsamma avtal med Ryssland innan kriget har slutat. Ukrainska företrädare framhåller samtidigt Kyivs beredskap att överväga en fredsöverenskommelse som fryser striderna längs den nåvarande frontlinjen, а також möjligheten att europeiska representanter deltar i förhandlingenarna.
Så beskriver internationella källor det
Internationell bevakning betonar att USA förbereder nya förslag och att Ryssland har godkänt ett återupptagande av trepartssamtalen. Den riktar uppmärksamhet mot de möjliga ekonomiska incitamenten till Ryssland, såsom lättade sanktioner, normaliserade amerikanska-ryska relationer, kommersiella avtal, återupptagna gasleveranser och användning av Nord Stream. Ukrainska tjänstemän uppges känna de breda parametrarna men inte de fullständiga amerikanska förslagen. Vissa bedömare ifrågasätter Rysslands vilja att sluta kriget och menar att samtalen kan förlängas för att vinna omedelbara lättnader i sanktionerna. The Economist anser att förslaget om återförande av rysk gas till den europeiska marknaden strider mot EU-rätt och att USA inte kan ta таtt om saken ensamt.
Där rapporteringen skiljer sig åt
Ukrainian and international sources disagree about whether the Kremlin said Putin gave Witkoff Russian peace proposals to take to the planned talks or said that no Russian peace proposals had been provided. There is also disagreement over whether the talks are intended to advance negotiations without realistic expectations of ending the war and obtaining economic benefits for Russia, or whether they are part of a process moving toward ending the war.
Bakgrund
Steve Witkoff met Zelensky in Oslo before travelling to Saint Petersburg to meet Putin. The Kremlin said it was ready to resume negotiations but described the proposals discussed as insufficiently substantive, while Peskov said Putin had not provided Witkoff with Russian peace proposals. The reported proposals follow earlier US and Ukrainian planning efforts, including a 28-point US draft, an updated framework after talks in Geneva and a Ukrainian 20-point draft. Kyiv and European capitals had proposed security guarantees similar to Article 5 of the NATO Charter, while a provision concerning $100 billion in Russian assets was removed from the updated framework.